GIIA 呼吁国会和政府扩大和支持联邦、州及地方层面的公私合作（P3）模式，以解决美国日益增长的基建投资缺口。P3 模式通过引入私人资本、专业知识和创新，提升项目交付效率、运营效率和长期资产表现，但并非替代公共投资，而是其重要补充。美国需采取更协调的国家战略，通过消除监管障碍、现代化融资机制和激励州及地方参与来推广 P3 模式。
GIIA 提出三方面建议：
- 扩大现有激励 P3 模式在州和地方层面应用的联邦项目：通过重启和扩展联邦计划（如 Penta-P 项目、公私合作研讨会和资本投资拨款计划），利用建设美国局协助州建立 P3 相关立法和机构，并采用收入共享和保留利益模式等，提升州和地方参与 P3 的能力和意愿。
- 扩大联邦层面 P3 模式的应用，并将其成功案例作为典范：通过立法允许联邦财产私有化或特许经营，增加关键联邦机构（如 DOE、DOT 和 CHIPS 计划办公室）的编制，建立跨机构基础设施 P3 办公室，并扩大创新融资和资产特许经营拨款，为州和地方提供可复制的模型。
- 建立基于国际最佳实践的资产回收计划：借鉴澳大利亚资产回收计划的经验，允许公共实体将特许经营资产的收益再投资于新的基建项目，通过设立联邦监管框架、提供贷款担保、修改税法（允许免税债务在租赁或特许经营协议下继续存在，并允许为收购现有基建资产发行新的免税债务）等方式，确保回收资产的公共利益。
P3 模式为美国经济带来多方面益处：解锁 5000 亿美元的私人长期资本，加速项目交付和提高效率（研究表明 P3 项目成本比传统采购项目低 20%），创造就业和促进经济增长，以及提升公共部门管理复杂项目的能力。
美国基建投资缺口超过 1.52 万亿美元（2024-2043 年），而财政压力限制公共预算。P3 模式是有效且可扩展的解决方案，但因其政策碎片化、州级缺乏 enabling legislation 和联邦协调有限而在美国应用有限。国会可通过鼓励私人投资者参与来加速美国基建现代化。GIIA 及其成员愿与各级政府合作，为美国社区提供更好、更快、更可持续的基础设施。
此外，研报还提出 基建投资激励拨款（I3G）计划，通过州和地方政府与私营部门签订长期租赁或特许经营协议，并将收益投资于其他基建项目，获得联邦政府的额外拨款，以弥补基建资金缺口并创造新的地方收入来源。该计划借鉴澳大利亚成功经验，并考虑为规模较小的州和地方政府提供资产捆绑机会。
