受害者权利平台全体会议的报告

2023年4月17日，欧盟委员会组织了高级别扩大全体会议，讨论欧盟受害者权利战略（2020-2025）的进展与未来任务。会议汇集了约100名参与者，包括国家专家、欧盟机构代表、社会组织和学术界人士。

会议由欧盟受害者权利协调员卡塔兹扬娜·扬尼克-帕沃夫斯卡主持，并分为四个主题小组讨论：

第一小组：加强合作与协调，确保犯罪受害者有效获得司法
讨论了Eurojust在跨境案件中的作用，强调通过加强司法合作与判决相互承认来保障受害者权利。同时提出需提升受害者司法支持能力，并完善欧盟受害者支持国家框架，增强受害者韧性。

第二小组：有效沟通与犯罪后安全环境
介绍了欧盟受害者权利宣传活动，强调建立受害者支持运动的必要性。会议播放了关于儿童性虐待的纪录片《TOO CLOSE》，呼吁关注沉默受害者的声音。此外，欧洲基本权利局（FRA）提出需建立符合明确绩效标准的专家支持服务，欧洲受害者权利网络（ENVR）则强调跨境案件中的安全环境建设。

第三小组：提升弱势受害者支持与保护
重点讨论了针对弱势群体的保护措施：欧盟委员会提出反暴力妇女和家暴提案，欧盟家园总局（DG HOME）关注人口贩卖受害者挑战及反贩卖指令修订。儿童权利协调员强调推广跨学科Barnahus模式，并需加强儿童保护系统。同时提出需在反儿童性虐待指令修订中强化对受害儿童的支持，以及通过反仇恨犯罪高级别小组提升仇恨犯罪受害者支持政策。

第四小组：强化受害者权利国际维度
通过比较分析欧盟与国际层面支持措施，讨论了乌克兰战争受害者问题（欧洲境内超过800万人流离失所，欧盟内获临时保护者超400万）。会议介绍了欧洲理事会受害者权利建议书修订内容，联合国反恐办则提出加强欧盟-联合国合作机制。欧盟反恐专家中心强调在外部伙伴合作中的关键作用。

会议总结指出，欧盟受害者权利战略（2020-2025）所有关键行动均已实施或启动：受害者权利平台已建立，欧盟宣传活动已启动，与成员国合作推进受害者权利指令落实，反恐受害者专家中心已建立并发展，多领域立法进展包括反暴力妇女提案、反贩卖指令修订、新Eurocrime提案及儿童性虐待指令修订。预计近期将提出受害者权利指令修订，完成战略剩余立法行动。