2025年综合报告：欧盟卫生政策改革趋势

欧盟健康政策改革趋势

欧盟成员国正积极推进一系列健康系统改革，以应对非传染性疾病（NCDs）、初级保健、数字健康转型以及药品可负担性和创新等四大挑战。这些改革旨在提高人口健康成果，增强财务可持续性，并促进经济增长。

NCDs 预防：NCDs 是欧盟可预防疾病和死亡的主要原因。欧盟国家正通过税收、监管、沟通和环境政策等措施，加强对烟草和酒精使用、肥胖和缺乏运动等行为风险因素的干预。例如，欧盟已通过《欧洲击败癌症计划》和《欧盟心血管健康计划》等战略文件，以及通过 EU4Health 项目等融资机制，支持成员国加强 NCDs 预防工作。

初级保健强化：初级保健是健康系统的关键入口，但正面临人口老龄化、劳动力短缺和长期投资不足等压力。欧盟国家正通过提供财务和非财务激励措施、扩大培训计划、采用多学科团队等方式，吸引和留住初级保健人员。同时，各国也在开发新的护理模式，扩大护士和药剂师的作用，并扩大数字工具的应用范围。

数字健康加速应用：COVID-19 大流行加速了医疗保健的数字化转型，各国加大了对数字健康基础设施的投资。截至 2024 年底，所有欧盟成员国都实施了电子健康记录 (EHR) 访问服务，至少 85% 的国家有 80% 的人口 technically 能够访问他们的 EHR。欧盟国家还扩大了对电子处方和远程医疗的投资，以应对不断增长的医疗保健需求和工作force 短缺。

药品可负担性和创新：欧盟国家在 2020 年至 2025 年间实施了广泛药品改革，以提高可负担性、降低自付费用，并在新药品价格不断上涨和医疗保健需求不断增长的情况下维持创新。措施包括扩大公共覆盖范围、加快获得新疗法、改进定价和报销工具，以及促进通用药品和生物类似药的使用。尽管存在差距，但早期证据表明，在可负担性、可获得性和效率方面取得了进展。

结论：欧盟成员国正在进行的健康系统改革具有三重效益：改善人口健康成果，通过预防和效率提升增强财务可持续性，以及从增加劳动力生产力和药品及健康技术领域的创新驱动增长中获得显著的经济效益。