中美AI软实力发展对比研究报告

目录 研究背景政策端中美对比资本端中美对比人才端中美对比教育端中美对比科研端中美对比产业端中美对比未来趋势判断公众号·鼎惟咨询 引言 算力作为开启新工业革命的核心“入场券”，是AI技术落地与产业升级的底层支撑，重塑了全球竞争的核心辑，当前全球AI格局已清晰呈现中美双极主导态势，世界各国阵营围绕两国竞争持续分化站队，形成算力主权国与算力附康国的两极分化。 中美经贸谈判达成的一年停战期，并非短期妥协，而是双方蓄力冲刺的关键窗口，为新一轮竞争积蓄能量。随着全球科技竞争的深化核心对抗正加速向“AI+工业”全链条升级：美国正通过“星际之门计划”砸下超4000亿美元布局AI算力基建，又以对标“曼哈顿计划”的“创世纪计划”集结举国资源，全速冲击工业AI芯片与科学大模型壁垒：而中国以应用场景为主导的竞争路径同步加速，在新能源、电子制造等领域的AI落地已形成规模化示范效应。这场博奔的终局关键在于以AI与芯片为核心的科技创新，辅以军事实力与金融支撑的协同支撑，谁能掌控工业AI全链条，谁就将主导这场新工业革命的未来走向。 在此背景下，本报告聚焦中美AI软实力的全方位对比，从政策、资本、人才、教育、科研、产业的六个维度，对中美AI软实力进行系统性对比研究。中国已在科研专利数量、工程师人才储备、多元产业场景数据等维度逐步追平，在算力规模、工业AI适配效率等领域形成差异化竞争优势一一本报告旨在为产业同行、研究机构与从业者提供一份全景式参考，为中国在这场关乎未来的全球AI竞赛中占据主动、提升士气，实现突破贡献绵薄之力。 中美AI较量的胜负，不仅关乎技术与产业的领先，更关乎民族竞争力的长远发展。科学与商业或许无国别，但科学家与企业家必有家国。大国竞争的时代背景下，更需凝聚国家意志与民族大义。黄仁勋、蔡崇信均预判，这场AI竞争的胜利终房于中国，我们深以为然一一这是关乎中国未来百年命运的关键之战，函需怀瑞家国情怀的企业家与科学家携手，以产业报国、技术攻坚筑牢中国AI软实力根基。公众号·鼎惟咨询 算力是开启新工业革命的核心“入场券”是AI技术落地、产业升级的底层支撑。当前全球AI格局呈现中美双极主导态势，各国阵营围绕两国竞争持续分化站队 AI竞争一中美角力的歼灭战 算力鸿沟实为新工业革命的发展鸿沟，中美贸易战一年停战期成为关键蓄力窗口：美国谋算力权与箱去中国化。中国破芯片卡脖子攻工业AI，双方动作皆指向新工业革命主导权的提前争夺 国家算力竞争 中美经贸谈判 力鸿沟即工业革命鸿淘：托尼·布莱尔研究所指出，尊力基础设施差异决定各国工业升级起跑线，发展中国家难支捍AI驱动的生产变革 一年停战调的“工业革命富力窗口” 牛津大学AI算力主权报告》的算力主权三层次 停火核心逻辑 全球算力双极格局 美在金融-军事-科技需权群的争夺中，科技霸权（AI+芯片）是决战核心：美国靠技术龚断、定锁生态，中国破卡脖子、借工业场景反技术，这场对垒将敲定新工业革命的未来百年主导权 中美霸权对垒 军事霸权 终局对决 美国路径：塑链断，锁定全球AI技术生态 算力基建超前布局 ·从AI芯片（英伟达）一工业算法（GPT-4Industrial）一服务平台（AWS工业套件），形成路径依赖”，绑定全球工业客户·通过技术合作（如微软+西门子），特盟发纳入美国工业AI体系，形成“美国技术+盟友产能”阵营 中美AI竞争是政策、资本、人才等全维度的举国体系化对垒，非单点企业较量。中国在产业资本稳定性工程师规模、工业场景数据上占优；美国领先于金融资本活跃度、顶尖人才数量、基础AI技术领域 资本端 政策端 人才端 ·中国与美国为AI竞争的绝对第一梯队，已进入最终博奔?欧日韩等则因技术依赖或监营约束，暂末形成对中美核心地位的冲击 ·美国金融资本在AI投资金额与交易活跃度大幅领先，但面临AI海沫潜在风险。中国以产业资本和产业政策为主导，凭借国家宏观调控维持长期稳定投入，同时承担相关风险， ·顶尖人才层面，美国整体数量占优，且美籍华商是其重要构成部分行业人才方面，中国拥有更大的工程师队伍与人才储备，为行业落地提供坚实的人才支撑人才规模人才结构人才培养人才流动与供给与集聚 算力附康国欧盟、日本、含股票 算力核心国中国、美国 科研端 产业端 教育端 *全球AI教育普及程度低，仅极少数国家将AI明确纳入K12课程?美联邦聚焦STEM领域加大财政拨款，重点支持AI、芯片等前沿技术研发，同时将部分教育决策权下放至地方政府。·高等教育已无法适配AI时代的人才需求，因此美国在K12阶段聚焦STEM领域的批判性思维、实操能力等培养，提前培养AI时代核心能力 美国遇电力瓶颈，中国凭供给与成本占优美国荃断硬实力，中国规模追赶但存代差·美国生态协同高效，中国拥有多元产业场景数据美国领跑前泊赛道，中国持续追赶缩小差距·美国巨头主导全球格局，中国构建起多行业AI地集团军公众号·鼎咨询 学术能力与技术储备上，中国在专利和论文的数量上已全面领先，质量也实现从相对落后到与美国并驾齐驱的跨越。但中国在顶级AI会议的学术话语权上仍显落后?具体领域方面，美国在机器学习、自然语处理等基础领域领先，中国则在计算机视觉、综合人工智能等方向形成优势。 全球AI教育AI教育普及、AI政策 美国AI教育的探索联邦、州、高等教育、K12 目录 研究背景政策端中美对比资本端中美对比人才端中美对比教育端中美对比科研端中美对比产业端中美对比未来趋势判断公众号·鼎惟咨询 政策端中美对比 中美凭借政策体系化布局、算力基建优势与全生态掌控力，成为算力核心国，主导技术标准与国际话语权；日韩欧受限于技术选代后件依赖或监管约束，成为算力附庸国 算力附席国 算力核心国 中国：政策闭环+算力自主美国：技术望断+霸权维护 日本：社会痛点导向 技术政策稳定霸权：凭借技术生态挚断与“去监管促创新”政策，以达到“维持全球绝对领导地位”目标 发展差异化：虽在存储芯片领先，但AI专用芯片依赖进口、软件生态薄弱 社会痛点明显：民AI投资不足、通用大模型或芯片等底层技术依赖进口 创新受限：受限于算力不足、《AI法案》严苛监管抑制创新，成为规则型”附康国 政策算力双驱AI：作为政策驱动型核心国，中国以顶层设计一专项政策一场景落地”的闭环体系登加“东数西算”算力基建与海量数据优势，奠定领先基础 ·政策聚焦“治理标杆+协同补短板”以《AI法室》构建全球首个分级监管体系争夺治理话语权：同时通过《科学AI战略》调配6亿欧元强化算力、《应用A战略》严格治理道赶”间找平衡 政策核心围绕“维持全球霸权”：对内通过“星门计划“创世纪任务”强化算力与科研，对外以芯片出口管制芯片四方联盟退制对手，争夺国际规则制定权，走“技术断+联盟围堵”路径 政策核心锚定“半导体+具身智能”：通过《人工智能半导体产业发展战略》目标2030年占全球A/半导体20%份额同时集结产学研推进机器人AI融合，走“硬科技突破+垂直领域深耕路径 ·政策聚焦“本土需求+算力突围”针对老龄化灾害应对等痛点推进医疗AI、灾害预报系统落地，同时启动主权AI项扩建GPU中心，试图通过“细分场景适配+外部协作补短 政策核心聚焦“发展与安全并重”一方面用人工智能+”赋能制造、民生等领域推动落地，另一方面通过《数据安全法》《生成式AI暂行办法》强化合规，破解高端芯片依赖，走“自主可控+开放合作”路径 欧日韩部分全球主要经济体均已布局人工智能相关政策，其中，中美A布局深远，已进入竞争下半场，早期政策因未能跟上技术选代节奏而失去本轮竞争核心资格，AI决战的核心是综合国力与实力的比拼 美作为第一梯队，竞争集中在技术标准、算力基建和国际话语权；欧盟以“监管规则”中、塑造治理优势日、韩则通过聚焦细分领域（养老、半导体）实现差异化突 中国AI政策：我国的AI政策布局起步早且体系完备，2015年首次在国家层面提及人工智能，2017年院发布首份专门针对人工智能的全国性系统规划文件，后续陆续出台教育、标准、场景创新等专项政策 （简称《意见》）。是继2017年规划文 2025年8月发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》件后的重大战略更新，明确2035年步入智能经济新阶段的目标 国内实践维度：赋能转型，共享红利 技术发展维度：顺应规律，规范有厚 全球形劳维度：开放合作，晋惠共享 ·核心作用：构建高水平国际合作，共建人工智能全球治理体系。核心理念：坚持智能向善，将人工智能作为造福人类的国际公共产品关键价值：深化全球合作，弥合智能鸿沟，让更多国家和人民共享技术进步机遇合 ，核心作用：依托国内优势推动人工智能与各领域深度融合，助力高质量发展核心优势：充分利用我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场票广阔的特点具体价值：推动传统产业升级，开辟新兴及未来产业赛道，拉动需求、转换动能、吸引外资，让民众共享发展成果 *核心作用：把握人工智能技术演进规律，应对内外环境不确定性关键路径：以科研成果支撞场景落地，以应用需求牵引技术突破，实现技术与应用双向赋能重要保障：构建适配技术演进的法律法规、政策制度和伦理规则，推动人工智能安全、公平、有益发展 三大核心意义 《意见》围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福社、治理能力、全球合作6大重点领域、深入分析人工智能对各行业各领域范式变革影响，开展“人工智能+””6大行动 ·范式革命 ·底层竞争 通过科学大模型、通用A学握未来创新主动权，形成长期战路优势 文化赋能 引导AI发展方向，休现中国在技术治理模式上的肺度自信 是国家首次发布关2025年11月发布的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见于AI大规模应用的实施意见，明确提出“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的发展路径 聚焦5方面，提出22类场景培育和开放重点领域 关键措施 促进场景资源公平高效配置 加大场景开放力度 强化政策支持与制度保障 发挥政肩采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场用强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料等创新支持政策的协同衔接·通过相关中央资金，对符合多件的重大场最配宝基础出设 ，鼓励各地区挖服场景资源，因地制产培育早期场景，开放地方综合性特色场层，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场最，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与?支持民营企业主动发摇市场需求，探深索拓展新场景 完善场累资源配置规则，不得在地城、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件更好发挥国家重大项目对场景给育和开放的牵引作用加快培育有关中介组织，提升专业服务供给水平 发布《为人工智能的未来做好准备》《国家人工美国AI政策：美国于2016年将AI发展上升为国家战略，智能研发战略规划》奠定政策框架。后续推出行政命令、政策文件等，核心围绕维持全球A主导地位国 奥巴马奠基AI发展框架，不同时期美国政府A政策各有侧重，特朗普巩固领先并推应用落地拜登构建监管与创新平衡的全维体系，特朗普2.0聚焦“赢AI竞赛”兼推青少年AI教育 为《国家人工智能研发战略计划》美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布的是其维持全球人工智能领导地位的核心蓝图，该计划会根据技术演变和国际竞争态势进行动态更新 2025年7月美国白宫发布了《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》，通过一系列联邦政策行动，确保美国在人工智能领域的绝对领导地位，并将此视为经济繁荣和国家安全的基石 《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》 WinningtheAlRace:America'sAl ActionPlan 核心目标与战略意义 发布机构与时间 这是特朗普政府任期内的一份国家级A战略蓝图。核心是围绕创新、基础设施、国际外交三大支柱，通过超90项具体行动，确保美国在AI领域的无可置疑且无可挑战的全球技术主导地位，系统性应对全球AI竞争 白宫（2025年7月） 第一支柱：加速AI创新 第二支柱：建设美国AI基础设施 第三支柱：领导国际AI外交和安全