根据董事会认可的IEO建议提交的关于管理实施计划状况的第十五次定期监测报告（英）

IMF 政策文件 第十五期应对董事会批准的IEO建议的管理实施计划执行情况监测报告 2025年11月 国际货币基金组织工作人员定期撰写论文，提出新的国际货币基金组织政策、探索改革方案，或审查现行的国际货币基金组织政策及业务。以下文件已发布，并包含在此套文件中： •A新闻稿总结执行委员会于2025年11月12日审议工作人员报告时表达的看法。 •The员工报告由IMF工作人员编制，于2025年10月16日完成，供执行董事会于2025年11月12日审议。 •A建议决定那是在2025年11月12日由执行委员会批准的。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在发表的员工报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 国际货币基金组织政策文件电子版可向公众提供http://www.imf.org/external/pp/ppindex.aspx 国际货币基金组织 华盛顿特区 国际货币基金组织执行董事会完成第十六期定期监测报告，关于落实董事会批准的IEO建议的管理实施计划 立即发布 华盛顿特区–2025年11月19日:国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了关于管理实施计划（MIPs）执行情况的第十五期定期监控报告（PMR），该报告是针对董事会批准的独立评估办公室（IEO）建议的。董事会会议于2025年11月12日召开。 自2007年1月实施以来，PMR一直报告董事会批准的IEO建议的实施情况。第十五期PMR评估了过去一年中包含在11份MIP中的48项行动的进展情况。其中包括一份响应IEO评估后发布的新MIP。第十四PMR. 第十五次定期审查得出结论，自上次审查以来，尽管持续的工作压力，但由于实施管理行动取得了实质性进展。第十五次定期审查中观察到的实施速度，即24项行动的关闭（或50%的实施率），与前一次定期审查（54%的实施率）相当，并且远高于过去七个定期审查监测周期中每年35%的平均水平。总体进展在各方面都取得了，特别是在最近实施的MIP行动上，例如应对国际货币基金组织对COVID-19大流行紧急响应的IEO评估的MIP和与小型发展中国家合作的MIP。四个MIP——国际货币基金组织与世界银行在宏观结构性问题上的合作、国际货币基金组织数据背后的场景、国际货币基金组织作为值得信赖的建议者的作用以及管理实施计划中开放行动的董事会分类——将在当前周期结束后退出定期审查监测。基于基金企业风险管理框架（ERM）并利用ERM工具和流程的原型滑坡框架已正式采用。该框架与2019年批准的用于应对董事会批准的IEO建议的开放管理行动的框架相结合，将进一步加强对评估的后续处理过程。 执行委员会评估1 执行董事们欢迎讨论关于应对管理实施计划（MIPs）状态的第十五期定期监测报告（PMR）的机会 董事会批准独立评估办公室（IEO）的建议，并广泛认可了PMR中包含的评估。 注意到持续的工作量和预算压力，董事们赞赏管理行动实施的步伐，与上次PMR相当，并且比以往七个监测周期高得多。他们也欢迎行动计划融入了正在进行的工作流程和审查中，并承认实施的行动在性质上是战略和运营的平衡。董事们指出，自上次PMR以来，总体进展在各个方面都取得了很大进展，特别是在近期MIPs中设想和即将在当前周期结束后从PMR监测中退役的四项行动方面实施速度更快。同时，一些董事认为有必要对管理行动实施进展进行更定性、基于风险的评价。 董事们评论了一些已完成行动但需要持续关注的领域。他们普遍回应了IEO对新任任务负责人和国家团队任期指标是否充分解决持续性和定制化建议的关切，特别是对FCS和SDS而言。确保有足够长的任期被强调为培养信任和提供有效、国家特定支持的关键。一些董事强调了预算报告需要持续进步以支持董事会战略决策和优先级排序。许多其他董事也鼓励继续努力加强与世界银行在宏观结构性问题上的合作。少数董事还提出，在资源允许的情况下重新审视不发布CFM指数的决定，而许多其他董事则对关于未代表性国民和女性在高级别中的份额的已退休行动表示关切。这些董事强调了跨其他工作流程跟进以确保多样性目标成功实现的需要。 董事们注意到过去一年逾期行动的进展，并指出其中超过一半是新的逾期。他们强调，在工作人员工作量增加且对基金人员有多重要求的背景下，继续优先考虑实施工作将是维持高实施步伐的关键。董事们鼓励及时完成与能力发展指导说明和条件性审查相关的逾期行动。一些董事还强调确保重新制定的关于社会保障的逾期行动能够实现有效引导基金参与该领域的目标。 董事们欢迎实施永久性的原型滑移框架提案，该框架以基金的企业风险管理（ERM）框架为基础，并利用ERM工具和流程。滑移框架与2019年批准的、应对董事会批准的IEO建议的开放式管理行动的框架相结合，将进一步强化评估后续流程。 第十五份周期监测报告：董事会批准的IEO建议所对应的应对管理实施计划执行情况 2025年10月10日 执行摘要 第十五期定期监测报告（PMR）——关于应对董事会批准独立评估办公室（IEO）建议的管理实施计划（MIPs）执行情况的报告——评估了过去一年中包含在11个MIPs中的48项行动取得的进展。 尽管持续面临工作压力，员工已实施了24项行动，其中在第十四号PMR中有8项被报告为逾期，仍有24项行动处于开放状态。实施率为50%与第十四号PMR相当，但超过了过去七个PMR监控周期中每年35%的平均值。已实施的行动在战略性和战术性方面取得了平衡。自第十四号PMR以来，总体进展在各方面都取得了很大进步，在当前周期结束后，将有4个MIP从PMR监控中退役。 在24项开放行动中，16项已逾期但仍继续推进。其中16项中有11项是新近逾期的。6项逾期行动取决于能力建设(CD)指导意见的最终确定。由于员工已优先实施2024年能力建设战略评审的建议，以供CD指导意见参考，该意见的最终确定现预计在2025财年末完成。将项目设计及条件性(ROC)的评审从2025财年推迟至2026/27财年，导致两项行动的实施数推迟。然而，员工已开始总结经验教训，以指导基金支持项目的设讣及条件性，预计将在2026财年进行正式的董事会参与。 在紧缩的预算环境下，员工已经利用并将继续利用现有的和计划中的工作流程，例如政策审查来处理董事会批准的IEO建议。展望未来，这些工作流程的时间表的修改可能会影响MIP行动执行的及时性。 在第十三次pmr中，使用大流行应对mip试点了一个原型滑坡框架。员工现在提议永久实施该滑坡框架原型，该框架以该基金的企业风险管理（erm）框架为基础，并利用erm工具和流程。最近发布的erm指导笔记进一步阐明了如何实施董事会批准的erm政策。该滑坡框架与2019年批准的应对董事会支持ieo建议的管理行动框架相结合，将进一步加强对后续过程的管控。 由Bee Lim和陈露张在Abhijeet Karle和Packiaraj Murugan的监督下编制。行政支持由Hannah Jung提供。 目录 SECTION I. 介绍 ____________________________________________________________________ 4 第二节 总体评估____________________________________________________________ 6 A. 提出的关闭措施 ______________________________________________________________________ 7 B.过期措施 ______________________________________________________________________________10 第三节 滑动框架________________________________________________________12 1. 提出的滑动框架——关键设计元素_______________________________________13 图例 1. 评估和后续流程高层概述 _____________________________________ 42. MIP行动状态 __________________________________________________________________________ 53. PMR实施率 ____________________________________________________________________ 64. 过期行动的老化 ________________________________________________________________________ 65. MIP行动状态 __________________________________________________________________________ 7 附件 一、管理措施的实施情况_______________________________________________16二、国际货币基金组织授权的演变（2024）______________________________________________16三、国际货币基金组织对新冠疫情的应急响应（2023）________________________________19四、国际货币基金组织与能力建设（2022） __________________________________________________25五、国际货币基金组织与小型发展中国家（2022）________________________________________29六、国际货币基金组织支持下项目的增长与调整（2021）_________________________________ 32七、国际货币基金组织与世界银行在宏观结构性问题上的合作（2020）__________________37八、国际货币基金组织关于资本流动的建议（2020） _________________________________________________________40九、国际货币基金组织与社会保护（2017） _____________________________________________________________41十、国际货币基金组织数据背后的故事（2016） _______________________________________________43十一、国际货币基金组织作为可信顾问的作用（2013） _______________________________________________44十二、执行董事会批准的管理实施计划中开放行动的分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类分类 术语表 CFMs资本流动管理措施CSR综合监控审查 CRS通用评审系统ERM企业风险管理人力资源人力资源ISR临时监督审查ROC项目设计与条件性审查PRGT减贫与增长信托GRA通用资源账户CDSR能力建设战略评估CD能力建设rtp风险处置计划托尔参考文