住建部长署名发文解析城市发展顶层思路，成都房贷“商转公”新政落地

2025年第42周，住建部等九部门联合发文，推进新型城市基础设施建设打造韧性城市，落实城市工作高质量发展。周内，住建部部长倪虹在《学习时报》上发表署名文章，提出要主动适应城市发展的新形势新任务新要求，识变应变求变，因势而谋、顺势而为、乘势而上。央行在展望“十五五”专题系列访谈中，明确必须正确把握形势，坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系。 地方层面，周内地方稳市场政策发布频次显著加快，主要是公积金政策发布频次有所回升，如成都商转公、桂林新毕业大学生贷款额度不受限、襄阳公积金展期等均在周内落地。 周度中央：住建部长发文解析城市高质量发展工作顶层思路，央行表态将探索金融稳定工具箱 住房城乡建设部等9部门近日联合发布贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》行动方案（2025~2027年），推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，增强城市风险防控和治理能力。该基建行动方案，虽没有与房地产供需直接相关，但对于智慧住宅社区、智能建造等方面的推进，势必在实质上加强新建住宅的宜居属性；而CIM、BIM技术及智能市政改造，又为城市更新提供精准工具，助力告别粗放拆建，从底层推动居住品质与城市发展质量升级。 住建部部长周内在《学习时报》上发表署名文章，提出要主动适应城市发展的新形势新任务新要求，识变应变求变，因势而谋、顺势而为、乘势而上。准确识变：认识到“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”；科学应变：走出一条中国特色城市现代化新路子；主动求变：切实把握“五个转变、五个更加注重”的重要原则：其一，转变城市发展理念，更加注重以人为本，加快建设好房子；其二，转变城市发展方式，更加注重集约高效；其三，转变城市发展动力，更加注重特色发展；其四，转变城市工作重心，更加注重治理投入；其五，转变城市工作方法，更加注重统筹协调。文章是城市高质量发展路径的系统梳理，为“十五五”期间城市工作及房地产行业转型提供了顶层思路指引，结合近期中央部委关于城市高质量发展的高频发声来看，预计后续将有更多配套政策细化落地。 央行在展望“十五五”专题系列访谈中，对于下一步如何“统筹发展和安全，平衡好稳增长与防风险关系”，提出当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，必须正确把握形势，坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系。在具体举措上，将探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，丰富维护金融稳定的政策工具箱。逐步将主要金融活动、金融市场、金融基础设施等纳入宏观审慎管理，强化宏观审慎管理、微观审慎监管的协同配合。将有利于促进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的持续化解。 周度地方：14省市发布稳市场政策，成都房贷“商转公”新政落地 地方层面，近一周14省市发布稳市场政策，节假日过后，地方稳市场政策发布频次显著回升，公积金相关政策尤为明显。本周成都、桂林等6省市优化公积金政策，如成都房贷“商转公”新政全面落地，且符合条件的异地缴存人也可申请办理“商转公”贷款业务，进一步加强公积金对于居 民购房支出的支持；桂林毕业五年内大学生公积金贷款额度不受限；襄阳开展住房公积金贷款展期业务，减轻收入困难家庭还款压力。 城市更新工作方面，云南省委城市工作会议强调，要创新思路、整合资源，探索微改造、高质效、可持续的城市更新路子，盘活用好闲置资产，植入培育新业态，让原住户、新商户、政府都受益。重庆公开三年行动计划，预计到2027年城市更新行动取得重要进展，可持续城市更新多元化投融资新机制全面建立，全面构建城市更新“规建运治”一体化实施新体系。 保障安居方面，海南省拟推安居房新规：购房人签订购房合同满5年，可申请将安居房上市交易或取得完全产权，交易或获全产权后住房性质转为市场化商品住房。闲置房源处置方面，新建和配建项目经至少3轮配售后剩余且闲置超12个月的房源，经批准可由政府回购用作保障性住房，或由开发企业补缴费用后转商品房。进一步明确了安居房的处置方式，有利于进一步提高相关住宅的使用效率。 政策趋势：节后稳市场政策频次回升，优化公积金政策发布频次大幅上升 就周度政策发布频次来看，国庆、中秋双节过后，本周地方层面稳市场政策发布频次显著回升。从政策类型来看，税费和补贴类政策发布频次有所回落，优化公积金政策发布频次大幅上涨。联系近期中央部委表态方向来看，预计城市更新和“好房子”也有望迎来更多细化落地政策。 从近一周主要稳市场政策的发布频次变动来看。公积金优化类政策发布频次显著提升，周内共发布了6次该类政策，重新回到2025年以来的周度高位，成都、广西、南宁、桂林等均在月内出台了相关政策。不过就中央部委关于城市高质量发展的频频发声来看，随着城市高质量发展和住房高品质建设的进一步推进，预计四季度也会迎来更多相关政策的细化落实。 统计近1个月稳市场发布频次，优化公积金政策高居首位，公积金政策因其在提取方式、额度、用途、利率、还款、提取标准等多方面的调整空间，各地仍具有较大的政策优化空间，相关政策发布频次再度稳居各类政策前列。税费补贴类政策滑落至并列第二位，随着三季度末营销期的过去，再加之各地房价仍处在深度调整区间，从调整供需角度而言，当前行业更需要的还是加速库存去化，以及大力发展“好房子”，确保新建住宅的改善功能。“好房子”类政策位列第三，近一个 月以来多地均发布了高品质住房发展新规，随着住建部相关工作的进一步落实，预计接下来还会有更多城市发布相关规定。 数据来源：CRIC搜集整理