宏观经济点评报告：‘十五五’的新提法

一、时代背景 “十五五”时期国内环境承前启后，需在“十四五”基础上夯实基础、全面发力，为“十六五”实现2035年远景目标奠定胜局。国际环境机遇与挑战并存，需以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，从防御应对转向相持进取。

二、主要目标 “十五五”经济社会发展的主要目标概括为高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等方向。特别强调到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，未来十年GDP年均增速应保持在4.4%以上，“十五五”增速目标或设定在5%左右。

三、目标分解

1. 产业与科技：从科技创新转向科技创新与产业创新并重，强调科技成果转化和实用性。
2. 经济建设：坚持以经济建设为中心，建设强大国内市场和构建高水平社会主义市场经济体制，重点从供给侧改革转向提振消费，财政资金将加大民生投入。
3. 全国统一大市场：坚决破除阻碍建设卡点堵点，与完善央地关系、地方考核体系等改革措施相关，推进或将加速。
4. 高水平对外开放：顺位提升至第五，背景为全球贸易保护主义抬头和经贸摩擦增多，将提供基于双边合作、互利互惠原则的重要投资项目和机遇。
5. 双碳目标：加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，2030年碳达峰目标有约束力。

四、风险提示

1. 对《建议》稿和《“十五五”规划》的把握可能不够完整。
2. “十五五”时期国际形势可能进一步发生深刻复杂变化，对地缘政治格局产生影响。