空中游览市场管理暂行办法

空中游览市场管理暂行办法解读

第一章 总则

• 目的：规范通用航空空中游览市场监管，保护消费者权益。
• 适用范围：中国境内（不含港澳台）通用航空空中游览市场监管。
• 监管主体：民航局负责全国监管和指导，地区管理局负责辖区监管和许可。

第二章 经营服务要求

第一节 一般要求

• 资质要求：取得通用航空经营许可证，经营范围含空中游览；持续有效的地面第三人责任险；制定经营服务标准和飞行事故应急救援计划；制定航空安保方案。
• 禁止行为：不得以体验飞行名义开展经营性活动。

第二节 经营服务要求

• 服务标准：包括经营资质、服务种类及价格、保障流程、保险情况、延期取消处理方式、投诉渠道、合同样本等。
• 价格管理：严格遵循《价格法》《反不正当竞争法》等法规，明码标价，禁止价格欺诈。
• 附加服务：可提供拍照录像服务，但需明确标准和价格，不得捆绑销售。
• 保险便利：应为乘客提供购买额外保险的便利。

第三节 信息告知及管理要求

• 合同告知：签订合同时全面、真实、准确告知服务标准，不得虚假宣传。
• 自营销售：销售环节需告知公司资质、投保信息、服务标准等。
• 代理销售：明确代理协议中信息告知义务归属，确保代理方真实完整告知。
• 协作管理：鼓励加强对旅行社、OTA等代理人的管理，维护消费者权益。
• 信息记录：如实记录游客身份信息，保存至少90日。
• 信息保护：遵守个人信息保护规定，不得泄露、出售或提供乘客信息。

第四节 投诉处理

• 投诉管理：建立投诉管理制度，明确处理程序和时限。
• 投诉渠道：公布电子邮件及电话等投诉渠道。
• 纠纷处理：按法规妥善处理空中游览纠纷。
• 处理时限：15日内作出处理结果，记录保存至少3年。
• 维权途径：乘客可向仲裁机构或法院维权。

第三章 监督检查

• 配合检查：企业应依法接受和配合民航行政机关监督检查，如实提供情况。
• 信息报送：经营活动前在通用航空管理系统备案，作业后按时填报数据。
• 检查规范：地区管理局可调整检查频次，考虑载客人数、投诉数量等因素。
• 跨地区监管：违法行为发生地查处后，抄告企业住所地管理局并报民航局备案。
• 违法处罚：违反民航管理法规的，由民航行政机关依法处罚。

第四章 附则

• 解释权：民航局负责解释本办法。
• 施行日期：2025年10月1日起施行。