遏制人工智能芯片走私已成为美国国家安全优先事项：防范人工智能芯片流向中国的最新方略

美国对华人工智能芯片出口管制因大规模走私活动效力严重受损，构成国家安全威胁。报告指出，现行法律下难以收集走私数据，但现有证据表明2024年至少有10万颗人工智能芯片被走私至中国。主要原因包括：中国行为体无视美国法规、美国工业与安全局（BIS）执法资源匮乏、美国芯片性能优势导致强烈走私动机。

报告分析认为，BIS执法预算不足（2024年为5500万美元），远低于走私者可能获得的巨额利润（估计2024年三起大规模案件利润超BIS年预算2.5倍）。同时，美国芯片性能远超中国国产替代品，加剧走私活动。走私者通常通过在第三国设立空壳公司、将芯片标注为其他商品等手段规避监管。

为遏制走私，报告提出六项建议：1）加强行业尽职调查，要求企业系统强化尽职调查并提交计划；2）制定通知要求，强制企业报告芯片境外所有权或所在地变更；3）实施基于软件的所在地验证，通过固件更新增加验证功能；4）加强情报界与BIS协调，建立联合小组提升分析能力；5）鼓励内部人员举报，设立吹哨人奖励计划和举报人诉讼制度；6）增加BIS拨款至3.13亿美元，增强执法能力。

研究结论指出，尽管美国出口管制对中国有显著制约，但执行不力导致效果打折。为保持算力优势，需多方协同采取行动，因芯片性能提升和黑市需求增加，走私问题难以自行消失。