核心结论
- 价格法修正意义重大，是适应当前经济发展形势、提升政府价格监管效能的有力举措。
- 价格监管“工具箱”或成为有力的政策举措，进一步推动统一大市场建设，助力整治“内卷式”竞争。
背景与意义
- 现行《中华人民共和国价格法》于1998年5月1日起施行，时隔27年迎来修订。
- 修订必要性：适应新形势新变化的需要、提升依法治价水平的需要、巩固价格改革实践经验的需要。
- 重要意义：以法治方式推进统一大市场建设，落实中央在“反内卷”领域政策精神。
价格法修正重点
- 完善政府定价相关内容：强调加强党的领导，明确定价机关可通过制定定价机制确定政府定价的水平，加强价格成本监管，新增公开征求社会意见、问卷调查等听取意见方式。
- 进一步明确不正当价格行为认定标准：完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争，完善价格串通、哄抬价格、价格歧视等不正当价格行为认定标准，规范公用企事业单位、行业协会的不正当价格行为。
- 健全价格违法行为法律责任：调整对经营者不正当价格行为的处罚规定，提高经营者违反明码标价规定的处罚标准，明确经营者拒绝或者虚假提供成本监审、调查等资料的法律责任。
价格法修正内容
- 强调加强党的领导。
- 聚焦对于不正当竞争标准的认定，增加“经营者不得利用数据和算法、技术以及规则等从事前款规定的不正当价格行为”，剑指大数据杀熟、千人千面等互联网平台行为。
- 增加对官方开展成本调查的立法依据，促进“反内卷”政策落实。
“三法”协同筑牢“反内卷”法律基础
- 价格法、反垄断法和反不正当竞争法三法协同，从价格行为规范、竞争结构维护、竞争手段约束三个维度协同发力，形成“反内卷”的法律体系。
- 价格法重在管价格，通过完善不正当价格行为认定，新增对利用数据和算法实施不正当价格行为的规制，提供成本调查法律依据，遏制“内卷式”价格竞争。
- 反垄断法重在护结构，通过禁止垄断协议、滥用市场支配地位等排除限制竞争行为，防止头部企业通过价格挤压、限定交易等手段抑制行业活力，维护竞争结构。
- 反不正当竞争法重在理秩序，通过规制虚假宣传、混淆行为等不正当竞争手段，避免企业通过非正当方式抢占市场份额，减少无序竞争内耗。
价格治理政策前瞻
- 价格法修正有利于在新的发展形势下强化、完善市场监管工作，客观上可进一步有效推动“反内卷”工作的开展。
- 预计今年下半年、未来一年甚至五年，相关细化政策仍将不断出台，整治“内卷式”竞争执法持续推进，或成为“十五五规划”重要主线之一。
- 建议关注国家发改委有可能开展成本调查的重点领域，及工信部落实稳增长工作方案的重点行业。
风险提示
- 法律修订终版与草案差异。
- 政策实施滞后性。
- 政策施行不及预期。
