浪潮软件：浪潮软件2025年半年度报告
公司简称：浪潮软件 浪潮软件股份有限公司2025年半年度报告 重要提示 一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、公司全体董事出席董事会会议。 三、本半年度报告未经审计。 四、公司负责人赵绍祥、主管会计工作负责人张玉新及会计机构负责人（会计主管人员）马秀静声明：保证半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 2025年半年度，公司未拟定利润分配或资本公积金转增股本预案。 六、前瞻性陈述的风险声明 √适用□不适用 本报告中所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。 七、是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 否 八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露半年度报告的真实性、准确性和完整性否 十、重大风险提示 报告期内暂无可能对公司未来发展战略和经营目标的实现产生不利影响的重大风险。 十一、其他 □适用√不适用 目录 第一节释义..........................................................................................................................................4第二节公司简介和主要财务指标......................................................................................................4第三节管理层讨论与分析..................................................................................................................6第四节公司治理、环境和社会........................................................................................................19第五节重要事项................................................................................................................................21第六节股份变动及股东情况............................................................................................................29第七节债券相关情况........................................................................................................................33第八节财务报告................................................................................................................................34 第一节释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义： 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 六、其他有关资料 □适用√不适用 七、公司主要会计数据和财务指标 (一)主要会计数据 公司主要会计数据和财务指标的说明√适用□不适用 报告期内，公司业务的季节性较为明显，受公司客户采购周期、业务规律以及项目交付周期等因素影响，公司项目主要在下半年特别是第四季度完成交付验收，导致公司上半年利润亏损；同时，报告期内受客户端资金紧张、项目招标延期以及交付验收延迟等影响，公司营业收入出现下滑，导致公司上半年利润同比下降。 八、境内外会计准则下会计数据差异 □适用√不适用 九、非经常性损益项目和金额 √适用□不适用 对公司将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》未列举的项目认定为非经常性损益项目且金额重大的，以及将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。√适用□不适用 十、存在股权激励、员工持股计划的公司可选择披露扣除股份支付影响后的净利润 □适用√不适用 十一、其他 □适用√不适用 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明 （一）行业情况说明 公司所属行业为软件和信息技术服务业，公司主要业务涉及数字政府、烟草及其他行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2025年上半年软件业运行情况》，2025年上半年，我国软件和信息技术服务业（以下简称“软件业”）运行态势良好，软件业务收入稳健增长，利润总额保持两位数增长。其中，软件产品收入平稳增长。上半年，软件产品收入15441亿元，同比增长10.6%，占全行业收入比重为21.9%。 1、数字政府领域 中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段，随着数字技术的不断创新和应用，数字政府建设已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2025年上半年，国家密集出台了一系列与数字政府建设相关的规划和文件。国家层面，2025年1月，国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知（国办函〔2025〕3号）；2025年6月，国务院常务会议指出“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业 反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动更多公共服务集成办理。要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。地方层面，“高效办成一件事”和政务大模型依然是建设和规划的热点。2025年4月，上海市人民政府办公厅印发《上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》，从深化政务服务模式创新、加强政务服务渠道建设、优化惠企政策全流程服务、强化政务服务数智赋能及健全政务服务效能调度机制五方面，加快“人工智能+政务服务”改革，打造“智慧好办”4.0版。2025年5月，山东省人民政府办公厅印发《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》，进一步明确了赋能应用方向、具体目标和重点模型支撑，深度拓展应用场景。政务服务方面，选择数字政务、社会治理、公共安全3个领域作为推进重点。这些领域覆盖了政府治理的核心环节，具有广泛的社会影响和数据基础，通过人工智能赋能应用，提供便捷化、精准化、个性化服务，大幅提升服务效能和水平。 2、市场监管领域 市场监管行业正以数字化转型为核心加速升级，成为提升国家治理效能的关键领域。国家层面，紧跟国家数字政府建设步伐，多项规划明确将数字赋能作为提升监管能力的重要路径，强调通过流程再造、数据共享和模式创新，推动监管体系与治理能力现代化。政策层面，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，国家市场监督管理总局发布的系列文件也进一步细化了监管框架与支持举措，着力补齐市场监管能力短板，深化市场监管法治建设，发挥信用赋能增效作用，加大数字市场监管建设力度，不断提高监管体系与市场体系的适配水平，推动市场监管工作不断迈上新台阶。 3、民政领域 2025年全国民政工作会议提出，要大力推进实施积极应对人口老龄化国家战略；持续健全社会救助体系；不断完善社会福利制度；着力提升社会事务管理服务；积极创新社会治理；全面加强民政文化建设，推动民政文化创造性转化和创新性发展，以文化创新引领支持民政发展。健全完善纵横联动、政民互动的民政政务、业务、服务一张网，全面增强民政数字化履职和服务能力。推进“条块”系统互联互通，强化部级统建系统与地方政务服务平台对接。优化完善养老服务、儿童福利、残疾人福利、流浪救助、婚姻登记、社会组织、“慈善中国”等政务系统（平台）功能和业务流程，进一步提高智能化、精准化、便捷化服务水平。完善常态化运维调度机制，加强系统备案管理，提升运维保障水平。探索人工智能技术在民政服务机构群体性事件监测预警、流浪救助对象精准识别等场景中的应用。加强数智融合，健全常态化数据分析比对机制，提高数据比对效率和精准度。加大民政数据资源开发利用力度，推动民政政务数据与社会数据深度融合应用，不断以场景化应用激发民政数据要素潜能。 4、教育领域 2025年上半年，教育信息化在政策驱动和技术升级的双重推动下持续深化发展。政策层面，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，进一步强调实施国家教育数字化战略，从建强用好国家智慧教育公共服务平台、开发新型数字教育资源、建好国家教育大数据中心、推进智慧校园建设等方面进行了部署。教育部等九部门发布了《关于加快推进教育数字化的意见》，提出要建强用好国家智慧教育公共服务平台、促进人工智能助力教育变革、健全教育数字化保障体系。应用层面，人工智能、大模型等技术与教育深度融合成为重点方向，山东、北京、湖北、河北等省围绕人工智能+教育、拓展场景应用等方向开展相关工作。教育资金投入稳中有升，超长期特别国债继续支持教育设备更新，带动教育设备新一轮大规模采购。教育信息化政策密集出台、技术迭代加速、资金投入持续加码，为教育信息化带来庞大市场机遇。 5、烟草领域 烟草行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字技术与实体经济深度融合为主线，激活数据要素潜能，以改革创新为根本动力，畅通烟草经济循环，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为总抓手，构建产业链一体化发展新局面，以新型数字基础设施体系为支撑，持续推进烟草行业数字化转型战略。 （二）主营业务情况说明 报告期内，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，为数字政府、烟草等行业数字化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务，聚焦关键行业客户，积极探索基层治理和社会服务新模式，推动业务从数字政府向数字社会应用场景延伸，强化科研创新，不断加强技术和产品创新，持续巩固在数字政府、烟草等行业信息化领域的优势地位。 1、政务服务领域 作为数字政府信息化领域的领军企业，公司基于政务服务领域近30年业务积累和技术沉淀，依托新一轮政策契机和一体化建设趋势，推广全省政务服务业务中台，面向市级、区县市场，形成省级统筹、市县联动的业务拓展模式。公司不断完善产品生态，积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，已形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力。基于在数字政府领域的沉淀，公司形成了以政府数脑为底座，涵盖一网通办、一网统管、一网监管、一网协同和智能大厅的“四网一厅”产品体系。该产品体系共包含6个产品大类，70余个子产品，客户范围覆盖全国29个省份、135个地市、800多个区县，数字政府领导厂商品牌影响力更加巩固。报告期内，公司基于大模型赋能业务创新，深化数字政府业务，发力数字社会场景，创新业务落地模式，持续迭
