韩国老年自雇人口增长：原因与政策应对

核心观点

韩国被称为“第二婴儿潮一代”（1964年至1974年出生）开始进入法定退休年龄，这批人口数量庞大，预计将导致老年自雇人口激增，从而减缓自2000年代初以来自雇率持续下降的趋势。然而，老年自雇者往往缺乏创业准备，集中在交通运输、住宿和餐饮、批发和零售等脆弱行业，导致盈利能力低、债务负担高，且在业务失败后难以重返稳定就业。

驱动因素

分析表明，许多老年人在退休后选择自雇是因为他们期望能够比在固定工资就业中工作更长时间。根据养老金收入和工作时间，这些自雇者可分为四类：生活导向型、高收入寻求型、休闲导向型和脆弱型。其中，生活导向型占46%，他们通常养老金收入低，工作时间长，主要集中在脆弱行业，对持续就业的前景高度重视。

风险

老年自雇者数量激增对金融稳定和经济增长构成重大风险。他们往往进入进入门槛低、竞争激烈的行业，导致盈利能力低、债务负担高。此外，许多自雇者在业务失败后往往只能过渡到临时或日工工作，难以重返稳定就业。

政策建议

为了减轻老年自雇人口增长带来的宏观经济风险，需要采取措施支持老年人退休后继续从事稳定的工资和薪金工作。具体措施包括：

• 鼓励稳定工资和薪金就业：加强退休后再就业制度，推动服务业发展创造更多就业机会，加强老年人与企业之间的就业匹配，以及应对产业结构变化。
• 支持老年自雇者：加强退休准备支持，缓解过度竞争，降低成本负担，以及支持最脆弱的自雇者。

研究表明，如果老年人能够在60至64岁之间继续从事稳定的工资和薪金工作，即使收入有所下降，他们仍然更倾向于选择工资和薪金就业，因为自雇涉及高昂的转换成本、启动成本和收入波动性。