2025年可持续发展目标7跟踪报告：执行摘要

核心观点与关键数据

• 全球进展与挑战：自2018年启动以来，《追踪SDG 7：能源进展报告》已成为联合国2030年可持续发展议程下SDG 7（确保人人获得负担得起、可靠、可持续和现代化的能源）进展信息的全球参考。尽管全球在电力获取、清洁烹饪、可再生能源、能源效率和国际合作方面取得了一些积极成果，但进展仍落后于2030年目标，尤其是在撒哈拉以南非洲地区。新冠疫情和2022年能源危机是部分原因。
• 电力获取：截至2023年，全球约92%的人口获得电力，较2010年的87%有所提升。2023年新增电力接入人数超过人口增长速度，使全球电力获取率提升至92%，无电人口减少至6660万。撒哈拉以南非洲是进展最慢的地区，该地区仍占全球无电人口的85%，且城乡差距显著。分布式能源解决方案（如离网太阳能）在该地区新增连接中占比达55%，显示出其成本效益和部署灵活性。
• 清洁烹饪：全球约74%的人口获得清洁烹饪燃料和技术，较2015年的64%有所改善，但仍约有21亿人依赖污染性燃料（如木柴、煤炭、动物粪便等）进行烹饪。撒哈拉以南非洲、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家和最不发达国家面临尤为严峻的挑战，这些地区获得清洁烹饪服务的人口比例分别仅为60%、28%、28%和21%。城乡差距同样明显，撒哈拉以南非洲农村地区仅7%的人口获得清洁烹饪服务。
• 可再生能源：2022年，可再生能源占全球终端能源消费的17.9%，较前15年增长超过3个百分点。可再生能源发电占全球电力消费的近30%，其中风能和太阳能光伏发电在过去7年内增长了近三倍。然而，当前进展不足以实现COP28提出的到2030年可再生能源发电装机容量翻三倍的承诺。撒哈拉以南非洲、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的可再生能源人均装机容量远低于全球平均水平。
• 能源效率：2022年，全球一次能源强度下降2.1%，较2021年的0.5%有显著改善。经济增速超过能源需求导致主要地区的能源强度均有所下降。自2010年以来，能源强度加速提升的国家占全球能源使用和GDP的75%。建筑和工业部门的能源效率改善尤为突出。电力生产效率的提升和终端用能电气化是能源强度改善的重要因素。
• 国际资金流动：2023年，流向发展中国家支持清洁能源研发和生产的国际公共资金达到216亿美元，较2022年增长29%。尽管较2016年的历史峰值仍有差距，但2021-2023年的三年增长势头积极。资金增长主要集中在大型发展中国家，而非最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家。太阳能是资金增长的主要驱动力，占2023年总资金的44%。资金结构仍以债务型为主，占比从2022年的70%升至83%。

研究结论与展望

• 目标差距：在当前政策下，全球预计到2030年仍将有6450万人缺乏电力，近18亿人缺乏清洁烹饪服务。实现SDG 7目标需要显著加快撒哈拉以南非洲地区的进展，并加大对最脆弱国家的支持力度。
• 政策需求：需要加强政策承诺和投资，特别是在清洁烹饪、分布式可再生能源、能源效率提升和资金流动方面。政策干预应涵盖融资、技术知识交流和能力建设等多个方面。
• 投资需求：为达成SDG 7目标，预计到2030年，与能源转型相关的平均年投资需达到4.2-4.5万亿美元。
• 公平转型：确保能源转型包容性和公平性至关重要，需要关注妇女和边缘化社区的利益，并帮助年轻人掌握相关技能。