投融资简报

2025年5月 植德投融资简报 —植德律师事务所— 北京|上海|深圳|武汉|杭州|成都|青岛|广州|海口|香港 Beijing|Shanghai|Shenzhen|Wuhan|Hangzhou|Chengdu|Qingdao|Guangzhou|Haikou|HongKong www.meritsandtree.com 目录 正文1 一、重要法律和政策规定1 2.三部门发布《市场准入负面清单（2025年版）》1 3.两部门发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》1 4.两部门发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》2 5.证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》2 6.证监会发布《上市公司募集资金监管规则》2 7.沪深两市修订发布《股票上市规则》及配套规则指南3 二、行业动态3 (一)生命科学与医疗健康行业3 1.行业相关政策∣全国人大常委会修订《中华人民共和国传染病防治法》3 2.行业相关政策∣十三部门联合发文优化基层医疗卫生机构布局建设3 3.行业相关政策∣市场监管总局发布《医疗广告监管工作指南》4 4.行业相关政策∣国家药监局发布医疗器械网络销售质量管理规范4 5.案例与动态∣心航路医学完成6亿元B轮融资4 6.案例与动态∣瑞臻再生医学完成近亿元Pre-A轮融资5 (二)互联网与人工智能行业5 1.行业相关政策∣四部委发布《2025年数字乡村发展工作要点》5 2.行业相关政策∣中国人民银行发布《业务领域数据安全管理办法》5 3.案例与动态∣云圣智能完成5亿元D轮融资5 4.案例与动态∣傲鲨智能完成数千万元B轮融资6 5.案例与动态∣Anysphere完成一轮9亿美元融资6 (三)半导体与先进制造行业6 1.行业相关政策∣两部门发布2024版国家智能制造标准体系建设指南6 2.行业相关政策∣工信部发布《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》6 3.行业相关政策∣工信部发布《关于做好2025年工业和信息化质量工作的通知》 7 4.案例与动态∣上汽享道出行完成C轮13亿元融资7 5.案例与动态∣驰芯半导体完成近2亿元A轮融资7 6.案例与动态∣硅臻芯片完成数千万元融资8 (四)能源与环保行业8 1.行业相关政策∣中共中央与国务院发布《生态环境保护督察工作条例》8 2.案例与动态∣中科可蓝获数千万元天使轮融资8 3.案例与动态∣科安创能宣布完成数千万元Pre-A+轮融资8 4.案例与动态∣海旭新能源近日宣布完成A轮融资9 (五)文化与娱乐行业9 1.行业相关政策∣九部门联合发布《关于加快推进教育数字化的意见》9 2.行业相关政策∣文旅部发布《关于组织开展2025年全国文化和旅游消费促进活动的通知》9 3.案例与动态∣吉利玛特完成2000万元A轮融资10 (六)其他行业领域10 1.行业相关政策∣十部委联合发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意 见》10 2.行业相关政策∣两部门发布《银行卡清算机构管理办法》10 3.行业相关政策∣两部门发布《安全生产考核巡查办法》10 三、植德简评11 正文 一、重要法律和政策规定 1.中国调整对美关税 5月13日，国务院关税税则委员会发布《关于调整对原产于美国的进口商 品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第7号），自2025年5月 14日12时01分起生效。 根据《公告》，一是调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规定的加征关税税率，由34%调整为10%，在90天内暂停实施24%的对美加征关税税率。二是停止实施《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）和《国务院关税税则委员会 关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025 年第6号）规定的加征关税措施。 2.三部门发布《市场准入负面清单（2025年版）》 4月24日，《国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发<市场准入负 面清单（2025年版）>的通知》在发展改革委网站上公布，自2025年4月 16日起实施。 新版清单将事项数量从2022年的117项减少至106项，删除了11项。全国 性管理措施从486条减少至469条，地方性措施从36条减少至20条。新版清单对市场准入事项分为禁止和许可两类，明确了市场准入负面清单的适用范围和管理措施的法定依据。清单强调市场准入的规范化和便利化，要求各级政府部门加强综合监管，防止违规进入行为。新版清单还纳入了新业态和新领域的管理措施，如民用无人驾驶航空器和电子烟等。 3.两部门发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》 5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。《指导意见》是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件。 《意见》从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面提出23条意见。 《意见》指出，司法中需要借助经济金融、会计审计等其他学科专业知识的，应当听取专业人士的意见。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，依法严格追究发行人及其控股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造假的供应商等第三方的法律责任。完善虚假陈述民事赔偿责任制度，以行业的执业准则和业务规则为基本依据，进一步压实中介机构责任。 《意见》强调，推进完善纠纷多元化解机制，强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 4.两部门发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》 5月6日，中国人民银行与中国证监会联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，旨在加快多层次债券市场建设，支持科技创新企业融资。 《公告》提出丰富科技创新债券产品体系，允许金融机构、科技型企业及股权投资机构发行科技创新债券，募集资金用于科技创新领域。发行人可灵活设置债券条款，优化发行管理流程，简化信息披露规则，创新信用评级体系，并完善风险分散机制。金融机构可通过多种途径支持科技创新业务，地方政府可提供贴息和担保等支持措施。科技创新债券将纳入金融机构科技金融服务质效评估，以提升债券市场服务科技创新能力。 5.证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》 5月16日，证监会正式对外公布实施修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》），在简化审核程序、创新交易工具、提升监管包容度等方面作出优化。修订后的《重组办法》创多个“首次”：首次建立简易审核程序；首次调整发行股份购买资产的监管要求；首次建立分期支付机制；首次引入私募基金“反向挂钩”安排。证监会表示，《重组办法》修改发布后，意味着《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》的各项措施全面落地。 6.证监会发布《上市公司募集资金监管规则》 《上市公司募集资金监管规则》于5月15日在证监会网站对外公布，自 2025年6月15日起施行。 证监会现行募集资金持续监管规则主要为《上市公司监管指引第2号—— 上市公司募集资金管理和使用的监管要求（2022修订）》。本次修订将《2号指引》名称修改为《监管规则》，在规范性文件内部体系中由监管指引层级提升至基础规则层级。具体规定方面，修改条文12条，新增9条，归 并1条，删除1条。本次修订强调募集资金使用应专款专用，从严监管募集资金用途改变和使用进度缓慢，强化募集资金安全性，提升募集资金使用效率，督促中介机构履职尽责。 7.沪深两市修订发布《股票上市规则》及配套规则指南 经中国证监会批准，上交所、深交所近日修订发布主板、科创板/创业板《股票上市规则》及配套规则指南，旨在深入贯彻新《公司法》，衔接中国证监会《上市公司信息披露管理办法》等上位规则。 其中，上交所表示，《股票上市规则》修订内容主要包括：一是明确审计委员会职责承接安排，包括审计委员会职权范围、运行机制与履职规范。二是强化董事、高级管理人员职责安排与控股股东、实际控制人行为规范，包括细化董事及高级管理人员忠实勤勉义务内涵、新增事实董事相关规定。三是加强股东特别是中小股东权利保障，包括保障中小股东临时提案权、进一步明确关联交易的审议披露要求、完善差异表决权股东相关规定。四是落实破产重整上位规定，优化重整进展等事项披露要求。 二、行业动态 (一)生命科学与医疗健康行业 1.行业相关政策∣全国人大常委会修订《中华人民共和国传染病防治法》 4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修 订通过《中华人民共和国传染病防治法》，自2025年9月1日起施行。 修订后的《传染病防治法》明确传染病分类及管理措施，甲类传染病包括鼠疫、霍乱，乙类传染病包括新冠病毒感染、艾滋病等，丙类传染病包括流感、麻风病等。重点完善传染病防治体制机制，健全监测预警体系和报告制度，优化疫情控制措施，加强医疗救治和公民权利保障，完善突发原因不明的传染病的应对措施，进一步健全公共卫生体系、提高疾病预防控制能力。 2.行业相关政策∣十三部门联合发文优化基层医疗卫生机构布局建设 4月30日，国家卫生健康委网站公布《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》。 《指导意见》提出到2027年实现乡镇、街道基层医疗卫生机构全覆盖，2030年普及远程医疗和智慧化服务，2035年与新型城镇化和乡村振兴发展相适应。主要任务包括办好乡镇卫生院、合理设置村卫生室、办好社区卫生服务中心、便利设置社区卫生服务站等。强调优化服务协同联动，强化基层服务能力，发展壮大基层医疗卫生队伍。 3.行业相关政策∣市场监管总局发布《医疗广告监管工作指南》 5月14日，市场监管总局于网站公布《关于发布<医疗广告监管工作指南>的公告》，细化医疗广告监管执法原则和具体规则。 《指南》规定市场监管部门查处医疗广告时的原则，细化违法广告不予处罚及从轻、减轻、从重处罚的情形。明确针对未成年人的医疗美容广告、制造容貌焦虑广告及绝对化用语广告进行查处的法律依据。强调互联网平台企业的责任，要求加强对医疗服务信息内容的核验。 4.行业相关政策∣国家药监局发布医疗器械网络销售质量管理规范 为加强医疗器械网络销售监督管理，规范医疗器械网络销售质量管理，保障公众用械安全有效，促进医疗器械产业发展，近日国家药监局制定并发布 《医疗器械网络销售质量管理规范》，自2025年10月1日起施行。 《规范》分为总则、网络销售经营者质量管理、电商平台经营者质量管理及附则四章共五十条，涵盖资质信息公示、产品信息真实性、购销记录追溯、质量风险监测等重点环节，为医疗器械网络销售全链条质量管理提供了系统性指引。 5.案例与动态∣心航路医学完成6亿元B轮融资 近日，广州心航路医学科技公司（“心航路医学”）宣布完成6亿元人民币的B轮融资。本轮融资由美团龙珠基金和老股东礼来亚洲基金（LAV）联合领投，老股东龙磐投资继续超额加注。继2023年8月完成近两亿元的A轮融资后，心航路医学再次实现市场化超募融资。此次B轮融资将加速心航路医学核心电生理产品的研发和注册临床试验，并进一步巩固了其在全球电生理领域的技术与产品优势。据悉，心航路医学成立于2020年，总部位于广州。公司致力于开发下一代房颤治疗产品，并构建集“磁电导航+五维标测+立体PFA消融”于一体的一站式房颤治疗解决方案。据悉，该公司研发了全球唯一的DePolar®心脏“五维”电生理标测系统，该系统可以实现高精度的“一跳全心腔”实时标测，结合超高密度标测导管LibStar®（天秤星标测导管，96个电极）与DipperStar®（北斗星标测导管，176个电极）和独创的动作电位标测技术，能够实时标测房颤，并根据标测结果进行个体 化消融，提升持续性房颤的消融成功率。 6.案例与动态∣