全国部分省市旅游产业发展政策汇编

—1—目录一、国家层面......................................1关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施（2025年1月）..................................1智慧旅游创新发展行动计划（2024年5月）..........7关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施（2023年9月）.................................16二、全国部分省份..................................24河北：关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施（2025年2月）...........................24山西：山西省旅游发展促进条例（2024年7月）.....32内蒙古：关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见（2024年1月）.............................43东北三省一区：关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定（2024年5月）.............................54辽宁：全省文化和旅游市场服务质量提升行动方案（2024—2025年）（2024年11月）.....................60吉林：吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）（2023年10月）............................70黑龙江：关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施（2025年2月）.........................84上海：全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025 —2——2027年）（2025年2月）......................98江苏：江苏省旅游度假区高质量发展行动方案（2024-2026年）（2024年11月）...........................107浙江：浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）（2023年2月）................................113安徽：进一步推动文化和旅游融合发展的实施意见（2024年12月）.....................................125福建：关于进一步释放旅游消费潜力促进文旅经济高质量发展的工作方案（2023年12月）.................135江西：关于推进旅游业高质量发展的实施意见（2022年3月）..........................................137山东：完善现代旅游业体系加快旅游强省建设的行动方案（2024-2027年）（2024年8月）................152河南：促进入境旅游发展激励暂行办法（2024年10月）..162湖北：关于推动文旅深度融合加快新时代湖北旅游业高质量发展的意见（2023年9月）....................167湖南：打造万亿产业，推进文化创意旅游产业倍增若干措施（2024年4月）..............................170广东：关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施（2025年3月）..........................178广西：旅游实施“串珠成链”工程行动方案（2024—2026年）（2024年7月）............................187海南：海南省旅游景区强基焕新升级三年行动计划（2025 —3——2027年）（2025年3月）.....................201云南：关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见（2023年8月）......................214陕西：关于加快文旅产业发展的若干措施（2023年12月）..............................................231三、其他旅游名市.................................245北京：推动旅游业高质量发展的实施意见（2024年10月）..............................................245天津：关于加强文旅深度融合推动旅游业高质量发展的实施方案（2024年12月）.........................255重庆 ：提升旅游消费推动旅游业高质量发展行动计划（2023-2027）（2024年1月）...................264成都：进一步促进旅游业发展的若干措施（2025年1月）..............................................283广州：促进文化和旅游产业高质量发展若干措施（2021年7月）.........................................289杭州：关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见（2023年3月）......................................302苏州：进一步促进文旅体联动丰富产品供给的意见（2024年9月）......................................313哈尔滨：支持冰雪经济发展若干政策措施（2022年5月）..............................................318秦皇岛：国际一流旅游城市促进条例（2024年4月）326 —4—廊坊：加快建设旅游强市实施方案（2023—2027年）（2023年6月）......................................341淄博：关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的行动方案（2024—2026年）（2024年9月）.........356烟台：关于促进旅游购物消费的实施方案（2024—2026年）（2024年12月）...............................367郑州：加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）（2024年4月）......................................373南京：旅游高质量发展行动计划(2024—2027年)（2024年11月）.....................................385 一、国家层面关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感、幸福感，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，提出如下措施。一、丰富消费惠民举措（一）举办系列文旅促消费活动。在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎春休闲过年”、“四季村晚”等活动，营造温暖和谐的社会氛围。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，围绕“五一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，组织各地贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活动。支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。开展“旅游中国美好生活”国内旅游宣传推广活动，加强旅游产品推介。 —1—费的若干措施国办发〔2025〕2号 —2—鼓励各地运用社交媒体、在线旅游平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。（二）实施消费惠民让利行动。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，联动金融机构、文旅企业，将更多优质资源投向文旅领域。鼓励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施。（三）拓展公共机构服务供给。鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。二、满足不同年龄群体消费需求（四）优化亲子游乐服务。推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假酒店。（五）创新发展研学旅游。推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富研学旅游供给。推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业。积极发展入境研学旅 游。养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验。程，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。在规范管理的前提下，增加文娱综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。鼓励开发具有地方文化特色的游乐项目。积极发挥“名特优新”个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给。提高冰雪旅游产品供给品质。鼓励有条件的地区开发利用气候资源，丰富避寒避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，打造“跟着赛事去旅行”品牌活动。丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。合理开发利用文物主题游径。研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保 —3—（六）提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广康三、扩大特色优质产品供给（七）丰富文化娱乐产品。进一步优化营业性演出审批流（八）推出特色旅游产品。启动实施冰雪旅游提升计划， —4—安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。增开大众旅游列车、银发旅游列车、主题特色旅游列车。鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。打造国内水路旅游客运精品航线。（九）开发时尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。发展多渠道艺术品交易市场。四、培育消费场景（十）盘活提升存量空间。支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。推进上网服务场所转型发展。（十一）打造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。 —5—推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。（十二）发展夜间文旅经济。支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，因地制宜发展“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障。五、创新产业政策（十三）强化财政金融支持。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条