采访世界地方生产论坛秘书处主任、世界卫生组织地方生产和援助股股长董继翠博士

1 Interviewer:当地生产在实现全民健康覆盖和全球健康安全？Dr Jicui Dong:本地生产，包括国家和区域生产，对于实现全民健康覆盖（UHC）和全球卫生安全至关重要。新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性，特别是对于那些严重依赖进口且缺乏致命性健康产品制造能力的国家。当各国最需要时，许多国家难以获得必要的健康产品。在全民健康覆盖（UHC）的背景下，本地生产提高了必需药品、疫苗、诊断工具及其他技术的可及性和可负担性。它还驱动知识型经济，促进更广泛的经济发展，创造熟练就业岗位并促进创新。许多国家现在将本地生产视为可持续卫生系统和应急准备的关键组成部分。加强本地生产增强了国家和地区的韧性，使各国能够更好地抵御全球供应冲击，有效应对紧急情况，并维持不间断、公平获取必需医疗产品的途径。Dr Jicui Dong:自2023年在海牙举行的第二次世界粮食 producing forum (WLPF) 以来，我们见证了全球在推进论坛的关键建议方面取得的重大进展，这些建议旨在加强当地生产能力，特别是在低收入和中等收入国家 (LMICs)。Interviewer:第二届世界轻工生产论坛概述了四项主要行动措施，以加强当地生产能力，为下一届论坛做准备。在实施这些建议方面取得了哪些进展？仍然存在哪些挑战？政府、地区机构、发展伙伴和行业参与者已采取有意义的措施。例如：• 为支持循证决策，WHO 采用系统性方法及数字工具对地方生产生态系统进行了深入评估，并发布了七份国家案例研究在其制造生态系统上。这些研究提供了至关重要的见解，以帮助政府优先考虑战略干预措施和政策，以加强其本地生产生态系统并吸引投资。• 世界卫生组织（WHO）建立了生物制造劳动力培训计划，由地方生产与援助部门与世界卫生组织学院及科学部门协作协调实施，旨在满足全球对具备专业技能的生物制造人才的需求，尤其是在低收入和中等收入国家（LMICs）。该计划包含三个互补支柱：• 世界卫生组织（WHO）现有能力建设计划，由LPA部门负责，包括年度虚拟当前良好生产规范（cGMP）培训马拉松和质量管理周；• 在韩国举办的生物制药制造全球培训中心（GTH-B），提供教学和实践培训，专注于生物制药的开发和制造；以及• 区域性培训中心，提供适合地区需求的培训课程，与GTH-B和现有的WHO能力建设活动保持一致。 2 3Interviewer:展望第四次世界粮食首脑会议，您预见有哪些关键优先事项可以推进地方生产，以及利益相关者如何能够为实现这些目标做出贡献？Interviewer:你能分享一些世界卫生组织技术支持带来的地方改进的成功案例吗？生产能力？Dr Jicui Dong:当然。例如，世界卫生组织（WHO）已通过其本地生产和援助（LPA）部门支持九个国家开展生态系统评估，并试点使用数字化评估工具。其中一个突出案例是埃塞俄比亚，LPA部门协助该国制定、启动和实施《药品制造业国家战略和行动计划》。该倡议帮助埃塞俄比亚吸引了新制造设施的投资，使一半本土制造商获得了国家药品生产质量管理规范（GMP）认证，加强了国家监管机构，并促成了专门用于药品制造的工业园区建立。第三，虽然熟练劳动力是当地生产成功的基础，但全球在能力建设方面的需求仍然很高。世界卫生组织生物制造劳动力培训倡议支持按需培训，并有助于建设熟练的生物制造劳动力。然而，为了实现可持续制造规模扩大，在公共和私营部门之间进行更广泛的能力建设至关重要。此外，为响应成员国对培训的巨大需求，自2023年6月起，LPA部门已向全球逾7000名参与者提供能力建设项目。这些项目包括虚拟cGMP培训马拉松和品质周及区域整体培训研讨会。2022年，WHO还发布了关于技术转让的指南，提供了系统化的利益相关者可以通过开放、想法和承诺来做出贡献。加强本地生产是一项需要政策制定者、合作伙伴、制造商和民间社会协调贡献的多部门努力。WLPF持续作为全球对话和行动的催化剂，以通过本地生产实现及时、公平的获取。其次，应加强与私营部门以及私营部门内部的伙伴关系。第二届CEO论坛在2ndWLPF为行业参与塑造与公共卫生优先事项相一致的可持续商业模式和合作开辟了新空间。首先，加强生态系统对于实现、维持和扩大生产能力至关重要。我们拥有生态系统评估框架和国家案例研究等工具和机制，能够支持各国进行循证决策并确定行动优先事项。：世界卫生组织与世界卫生组织非洲疾病控制和预防中心以及欧洲委员会共同组织了此次活动，并得到了德国的资金支持。第二届全球非洲利用私营部门参与可持续疫苗和制药制造峰会(Nairobi, 2024年6月)。该平台促进技术转移、融资和合资企业的合作。计划于2025年底举办第三次活动，以增强私营部门在本地生产和技术转移中的参与。Dr Jicui Dong:随着第四次世界粮食计划署会议的临近，我相信我们有一个明确的机会来利用我们共同创造的动力，将本地生产提升到下一个水平。 Several high-level recommended actions emerged:采访者：如何将这些成果转化为具体的后续步骤？Dr Jicui Dong:确保这些成果能产生现实影响，需要持续的政治承诺、协调的行动以及跨部门的强有力合作。我们必须确保《第三届世界肺健康论坛》的建议得到推进。同样重要的是加强国家级层面的实施。这意味着将这些建议嵌入政策和监管框架，建设所需的人才队伍，利用数字和可持续技术，并将投资与健康公平目标保持一致。Dr Jicui Dong:第三届世界皮革和皮具制造业大会（WLPF）分享了 substantial 进展。支持并维持本地生产的策略、倡议和努力正在世界不同地区实施。然而，挑战和障碍仍然存在。一个符合GMP标准的制造商技术转移、接收和吸收的框架。自2023年6月以来，已向全球35家制造商提供技术援助，以帮助加速获得世界卫生组织预认证或紧急使用清单，从而改善对必需药品、疫苗、生物治疗和诊断产品的及时获取。：世界卫生组织将通过LPA部门和WLPF秘书处，继续与成员国、区域组织及合作伙伴紧密合作，支持这些努力，并确保在展望第四次全球肺健康论坛及未来继续取得进展。Interviewer:Were there recommendations from the 3 rd WLPF?3.推动绿色生产：支持在全国、区域和全球层面促进和采纳绿色生产的相关倡议，与有关气候变化的政治声明和全球框架保持一致。跨部门合作，特别是在卫生、环境、能源和工业部门之间，将是必不可少的。1.与国家及地区优先事项、战略和计划相一致：在区域战略中必须融入强化本土生产的举措，并由基于证据的生态系统强化、数据共享、研发（旨在提升高质量产品的本土生产，以满足国家及区域健康需求）以及技术转让、监管协调和多元化供应链提供支持。协作与协调将是关键，以避免重复建设，并在本土生产和获取方面取得成效。4.拓展合作伙伴关系和融资模式：推动建立新的合作伙伴关系，并加强不同领域和金融模式下的现有合作关系，以引导面向公共卫生的融资流向关键利益相关者。加强本地生产还需要弥合政府、行业、发展金融机构（DFIs）和其他关键参与者之间的认知差距，从而促进更多投资用于加强本地生产。应扩大面向公共卫生的投资模式，并更有效地利用现有金融工具。2.利用数字化：在价值链的各个环节整合人工智能和其他尖端数字技术，从研发和生产到仓储和分销，可以增强创新能力、效率和品质。利益相关方的培训是实现这些益处的关键。 4