[国际能源署]：2017年中国光伏发电应用全国调查报告

1 安装数据

2017年中国光伏市场快速增长，新增装机容量达53.6GW，其中光伏电站33.62GW，同比增长11%；分布式光伏19.44GW，同比增长3.7倍。截至年底，全国光伏累计装机容量达130GW，其中光伏电站100.59GW，分布式光伏29.66GW，占比23%。户用光伏成为热点，安装量达2GW，累计户用光伏系统达50万套。2017年总光伏发电量达118.2TWh，同比增长78.6%。

2 光伏电力竞争力

组件价格：2017年标准组件晶硅价格每瓦3元人民币，较2010年下降78%。
系统价格：离网户用系统每瓦5.5-6元人民币，工商业BAPV系统每瓦6-7元人民币，地面电站每瓦5-6元人民币。
成本构成：户用系统成本每瓦5.7元人民币，其中硬件成本4.1元，软成本1.6元；地面电站成本每瓦5.5元，其中硬件成本4.4元，软成本1.1元。
金融参数和融资方案：户用和工商业贷款利率均为4.9%（浮动），工业和地面电站资本成本为5.5-6元/瓦。
投资激励措施：第三方拥有、租赁、融资等模式均无相关政策支持。

3 政策框架

直接支持政策：
- 气候变化承诺：中国积极参与全球气候治理，将可再生能源发展作为国家战略。
- 支持措施：2017年国家能源局发布《“十三五”可再生能源发展规划》指导意见，提出光伏装机目标，并通过光伏竞价上网推动平价上网进程。
- BIPV发展：目前尚无针对近零能耗或正能耗建筑的政策支持，BIPV项目因成本较高、施工难度大等原因发展缓慢。
- 大型地面电站：享受基于太阳能资源区的 FIT，根据资源条件享受0.55元/千瓦、0.65元/千瓦、0.85元/千瓦的补贴。
- 农村电气化和离网应用：中国已实现全面通电，无离网农村电气化项目，通信、信号系统等领域应用由行业单位自行投资，光伏商业产品直接销售，市场规模每年约几兆瓦。
- 储能和需求响应：国家发改委发布《关于促进储能技术产业发展的指导意见》，支持储能发展，并鼓励用户侧配置储能系统。
自发自用：允许自发自用，自用电量收入归用户所有，超过部分上网电价按市场价结算。
集体自发自用、社区光伏等：国家发改委和国家能源局发布《关于开展分布式光伏市场交易试点工作的通知》，启动分布式光伏市场交易试点，提供三种交易模式：直接交易、电网企业委托售电、电网企业购买。
招标、拍卖等：自2016年起，中国开始探索通过竞争性方式确定可再生能源项目开发商和上网电价，实施光伏“领跑者”基地和常规光伏电站项目竞价。
融资和补贴成本：光伏投资成本显著下降，2017年补贴标准有所下调，分布式光伏补贴标准从0.42元/千瓦降至0.37元/千瓦。
间接政策问题：光伏产品增值税优惠政策到期，国家能源局征求延长至2020年的意见。

4 行业

硅材料：中国多晶硅产量持续增长，2017年产量达24.24万吨，占全球总产量的54.8%，同比增长24.7%。
硅片：中国硅片产能显著提升，2017年总产能达105GW，产量达91.7GW，占全球总产量的87.2%。
电池和组件：中国光伏电池和组件产量均位居全球首位，2017年电池产量达72GW，组件产量达75GW。
其他部件：中国光伏逆变器出口规模扩大，2017年出口量达12GW；储能电池、电池充电控制器、直流开关柜等产业发展迅速；支架行业市场门槛低，竞争激烈，利润率低。

5 光伏经济贡献

就业岗位：2017年，中国光伏产业相关就业岗位近300万个，其中制造业岗位约250万个。
业务价值：2017年，中国光伏产业业务价值约2957.18亿元，其中分布式光伏业务价值约108.8亿元，地面电站业务价值约1849.1亿元。

6 电力利益相关者关注

电力系统结构：中国电力系统为垂直一体化结构，发电与输配电分离，零售商和电网业务整合，电力监管机构为国家能源局。
电力企业利益：
- “十三五”光伏规划：提出2017-2020年光伏装机目标，并启动分布式光伏市场交易试点。
- 光伏扶贫计划：通过政府资助建设户用光伏系统，帮助贫困家庭增收。
- 补贴资金缺口和限电问题：光伏补贴资金缺口巨大，西部地区光伏限电问题突出，政府采取措施控制限电率。
地方政府兴趣：地方政府主要通过电价补贴政策支持光伏发电，少数地区采用投资补贴，部分省份出台光伏扶贫项目地方经济支持政策。