杭州市建筑工业化政策文件重点内容解读

杭州市建筑工业化政策文件重点内容解读（2024年版） 序号 文号 文件名称 重点内容解读 中共中央、国务院层面 1 中发〔2016〕6号 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 明确要求大力推广装配式建筑。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。 2 国办发〔2016〕71号 国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见 明确要求大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。 3 国办发〔2017〕19号 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 明确提出坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的发展路径，推动建造方式创新。强调大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件地方发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。 4 2021年9月22日 中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 要求持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。强调要加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，其中包括支持高效节能技术、新型建筑材料等领域的研发。 5 2021年10月21日 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》 大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。 6 国发〔2021〕23号 国务院关于印发《2030年前碳达峰行动方案》的通知 推广绿色低碳建材和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，推动建材循环利用。 7 2022年5月6日 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。 8 国发〔2023〕24号 国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知 到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。 9 2023年2月6日 中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》 明确鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。要求大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。 10 国发〔2024〕7号 国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知 通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。 11 国办函〔2024〕20号 国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知 明确指出加快发展装配式建筑，提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计。积极推广装配化装修。加快完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准体系。鼓励银行保险机构完善绿色金融等产品和服务，支持超低能耗建筑、绿色建筑、装配式建筑、智能建造、既有建筑节能改造、建筑可再生能源应用和相关产业发展。 12 国发〔2024〕12号 国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知 行动方案落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，强调大力发展装配式建筑，积极推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。实施节能门窗推广行动。 住房和城乡建设部等部门文件 13 建科〔2017〕77号 住房和城乡建设部关于印发《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》《装配式建筑产业基地管理办法》的通知 《“十三五”装配式建筑行动方案》发展目标：到2020年，全国装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上。《装配式建筑示范城市管理办法》规定了申请成为示范城市的资格要求，包括但不限于良好的社会经济基础、政策支持、发展目标和技术实力等。《装配式建筑产业基地管理办法》设定了产业基地的认定条件。 14 建办村〔2019〕11号 住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知 鼓励各地结合当地实际情况，因地制宜推广农房现代建造方式。要应用绿色节能的新技术、新产品、新工艺，探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用技术，注重绿色节能技术设施与农房的一体化设计。 15 公告2019年第180号 住房和城乡建设部关于发布《装配式混凝土建筑技术体系发展指南（居住建筑）》的公告 指南以指导部品部件的标准化、通用化、系列化发展为核心内容，以模块化设计方法统领建筑系统集成，依托BIM技术、工程总承包模式促成一体化建造、信息化管理。装配式混凝土建筑技术体系涵盖结构、外围护、内装、设备与管线四大系统的系列部品部件及其集成技术。 16 建市〔2020〕60号 住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见 提出要以建筑工业化为载体，数字化、智能化升级为动力，形成全产业链融合的智能建造产业体系。明确到2025年，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提升。重点任务包括发展装配式建筑，建立标准部品专业化生产体系；突破部品部件智能工艺、建筑机器人等核心技术等。推动形成“中国建造”升级版，到2035年迈入智能建造世界强国行列。 17 建标〔2020〕65号 住房和城乡建设部等7部委关于印发《绿色建筑创建行动方案》的通知 提出要推广装配化建造方式，大力发展钢结构等装配式建筑，新建公共建筑原则上采用钢结构。推动装配式装修。打造装配式建筑产业基地，提升建造水平。加强技术研发推广，探索5G、物联网、人工智能等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与智能技术融合发展。完善绿色金融支持政策。 18 建标规〔2020〕8号 住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见 提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。提出加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精准化施工、加快信息化融合发展、加大政策扶持力度等意见。 19 财库〔2020〕31号 财务部住房和城乡建设部关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知 在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善。 20 建市〔2020〕105号 住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见 明确提出到2025年实现建筑工人公司化管理，中级工以上达1000万人。政策要求通过引导劳务企业转型、发展专业作业企业、建立培育基地等路径，构建终身职业技能培训体系，将薪酬与技能等级挂钩。强化权益保障，全面落实劳动合同制度，改善生产生活环境，将建筑工人纳入城市住房保障范围。 21 建标〔2021〕28号 住房和城乡建设部等16部门关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见 提出对新建全装修住宅，明确户内设置楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警等基本智能产品要求，鼓励预留适老化智能产品接口，推动智能家居与建筑工业化协同发展。要求完善数字家庭标准体系，制定智能产品配置标准。 22 建村〔2021〕45号 住房和城乡建设部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的意见 指出大力发展绿色建筑和建筑节能。县城新建建筑鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准，加强设计、施工和运行管理，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。推进老旧小区节能节水改造和功能提升。加快推进绿色建材产品认证，推广应用绿色建材。发展装配式钢结构等新型建造方式。 23 建办保〔2022〕6号 住房和城乡建设部办公厅关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知 明确要求保障性住房建设应积极采用工程总承包模式，大力推广装配式等绿色建造方式。强调推行建筑师负责制和全过程工程咨询，促进建筑、结构、机电设备、装修多专业协同，要求在设计阶段明确质量防治措施，施工单位在编制施工方案时应明确防治的具体做法，切实提高工程质量。 24 建市〔2022〕11号 住房和城乡建设部关于印发《“十四五”建筑业发展规划》的通知 提出加快智能建造与新型建筑工业化协同发展，加快建筑业转型升级，实现绿色低碳发展。推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式。完善模数协调、构件选型等标准，建立标准化部品部件库，推广少规格、多组合设计方法，实现标准化和多样化的统一。大力发展装配式建筑。培育一批装配式建筑生产基地。培育建筑产业工人队伍。 25 建标〔2022〕24号 住房和城乡建设部关于印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》的通知 明确提出，到2025年装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达30%。开展高性能门窗推广工程。要求建立“1+3”标准化设计与生产体系，推行少规格多组合设计方法，扩大标准化部品部件应用规模，发展装配化装修技术。同时强调完善适用于不同建筑类型的装配式结构体系，强化高性能混凝土、高强钢筋等技术集成应用，推动新型建筑工业化与绿色建造协同发展。 26 建标〔2022〕53号 住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知 明确要求大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占城镇新建建筑比例达40%以上。提出推广智能建造，到2030年培育100个智能建造产业基地，打造一批建筑产业互联网平台，形成一系列建筑机器人标志性产品。到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计。利用建筑信息模型（BIM）技术和城市信息模型（CIM）平台等，推动数字建筑、数字孪生城市建设，加快城乡建设数字化转型。 27 建市函〔2022〕82号 住房和城乡建设部关于公布智能建造试点城市的通知 鼓励试点城市建立健全统筹协调机制，加大政策支持力度，有序推进各项试点任务，确保试点工作取得实效。目标是通过智能建造试点，形成可复制推广的经验，引领建筑业转型升级。 28 建办标函〔2022〕389号 住房和城乡建设部办公厅关于印发《装配式建筑发展可复制推广经验清单(第一批)》的通知 总结了各地在政策支持、标准制定、技术创新、产业培育等方面的成功做法，如设立专项资金、简化审批流程、推行工程总承包模式等。旨在为全国范围内加快装配式建筑的发展提供参考和指导，促进其广泛应用。 29 财库〔2022〕35号 财政部住房和城乡建设部工业和信息化部关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知 明确在城市试点的基础上，进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，全面建设二星级以上绿色建筑。纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆