信息无障碍动态 （2025 年第2 期）

中国信息通信研究院 本期导读 一、 中央动态.............................................................................1 1. 2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布............. 12.李强主持召开国务院常务会议研究服务贸易和服务消费有关工作......................................................................................13.国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》的通知..........................................................................2 二、 部委动态.............................................................................3 1.工业和信息化部发布《关于2024年第四季度电信服务质量的通告》..................................................................................32.国家发展改革委等八部门联合印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》..........................................................43.我国牵头制定世界首个养老机器人国际标准正式发布.....44.民政部发布《家庭养老床位服务基本规范》..................... 55.民政部针对3项标准公开征求意见......................................66.国家广播电视总局办公厅、中国残联办公厅联合印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》.............................................................................................. 7 三、 地方进展.............................................................................9 1.浙江出台2025年消费品以旧换新居家适老化改造实施细则.................................................................................................. 92.北京市印发《2025年市政府工作报告重点任务清单》.... 93.江西发布首个无障碍环境评价团体标准........................... 10 4.青岛印发《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》...................................................11 四、 企业及社会团体行动...................................................... 13 1.人民日报电子阅报屏开屏暨首届全国志愿助残演讲比赛启动仪式在北京举行................................................................132.防盲志愿服务联合专业委员会在京成立........................... 153.交通银行上海市分行取得一种银行网点无障碍服务设备专利，能够为视障客户提供良好服务................................... 164.企业社会价值实验室赴国家无障碍环境展示馆参观学习17 一、中央动态 1. 2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布 2025年2月23日，中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。 其中，《意见》要求提高农村基本公共服务水平。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。 （信息来源：中国政府网） 2.李强主持召开国务院常务会议研究服务贸易和服务消费有关工作 2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。 会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境 服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。 通过“对外开放”“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。 （信息来源：中国政府网） 3.国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》的通知 1月24日，中央宣传部会同中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、税务总局、广电总局等有关部门拟定的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》已经国务院同意，现正式发布。 其中，关于财政支持方面，提出支持党的创新理论研究，推动构建中国哲学社会科学自主知识体系，创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程。 鼓励有条件的地方出台对免费开放公共文化设施提供延时错时服务的激励政策，提高公共文化设施服务无障碍和适老化程度。 （信息来源：中国政府网） 二、部委动态 1.工业和信息化部发布《关于 2024 年第四季度电信服务质量的通告》 1月23日，工业和信息化部发布2024年第四季度电信服务有关情况通告。 在电信服务重点工作方面，工信部提升信息通信服务水平。持续提升电信业务办理便利化水平，全年线上业务办理量占比超90%，视频客服服务超4100万人次。持续提升数字适老服务体验，超3000家与老年人、残疾人生活密切相关的网站、APP完成适老化及无障碍改造，基础电信企业“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务5.6亿人次。指导基础电信企业和互联网企业联合提供“二次号码”快速解绑历史互联网账号服务，目前已覆盖超150款主流互联网应用，保障用户隐私安全。组织开展“总经理讲服务”活动累计万余场，征集发布130篇优秀征文，将优行风、强服务理念层层贯穿、深入一线。 （信息来源：工业和信息化部官网） 2.国家发展改革委等八部门联合印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》 2月28日，国家发展改革委、民政部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。 其中，《若干措施》提出推动服务供给提质扩面。在重点满足失能、失智等老年人群体照护服务需求的基础上，进一步拓展普惠养老服务内容、供给范围，通过政府支持、企业让利、家庭付费、社会参与等方式，实现连续性更强、惠及范围更广的服务供给。支持地方开展居家养老照护能力培训，推动居家养老服务不断丰富内容、提升质量。积极推动人工智能辅助诊疗、康复训练、健康监护等设备在普惠支持型养老机构应用。鼓励普惠支持型养老机构内设康复护理、老年食堂、活动场地等设施向社区开放，支持社区服务设施连锁化发展，为更多老年人群体提供助餐、助浴、助洁等生活服务和日间照料、康复护理服务。 （信息来源：央视网） 3.我国牵头制定世界首个养老机器人国际标准正式发布 2月27日，市场监管总局发布消息称，国际电工委员会（IEC）正式发布由我国牵头制定的养老机器人国际标准。这项标准依据老年人生理和行为特点，为各类养老机器人 的产品设计、制造、测试和认证等提供基准，将引领全球养老机器人产业健康发展。 该项标准聚焦互联家居环境中老年人在日常生活、健康护理等各个方面的需求和特征，基于老年用户所需的辅助支持水平，提出养老机器人的功能和性能分类，除了可用性、可靠性、无障碍、能耗和噪声等通用要求以外，还对养老机器人提供的健康状况和紧急情况监测服务，与家人及医护人员的通信支持，多样化的家务、娱乐、家居管理、照护等活动支持，外出和助行等移动性支持，信息和数据管理性能等分别提出了技术要求。 （信息来源：央视网） 4.民政部发布《家庭养老床位服务基本规范》 2月11日，民政部发布《家庭养老床位服务基本规范》（MZ/T 234-2024，以下简称《基本规范》）行业标准，自2025年2月1日起实施。 《基本规范》明确了家庭养老床位功能定位、家庭养老床位服务对象、家庭养老床位服务主体、家庭养老床位服务内容、程序及要求、家庭养老床位风险防控措施等内容，是国家层面关于家庭养老床位的首个服务标准，为各地面向居家失能老年人设置家庭养老床位及开展相关服务提供了工作指引，对于促进家庭养老床位规范化、专业化发展，进一步优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局具有重要意义。 （信息来源：民政部官网） 5.民政部针对3项标准公开征求意见 2月21日，民政部发布关于对《养老机构生活照料服务基本规范》1项国家标准和《养老机构分级照护服务质量规范》《养老照护服务等级划分与评定》2项行业标准公开征求意见的通知，面向社会公开征求意见。 《养老机构生活照料服务基本规范》规定了养老机构生活照料服务的基本要求、服务内容及要求、服务流程及服务评价与改进，适用于养老机构的生活照料服务及其管理。《养老机构分级照护服务质量规范》规定了养老机构老年人分级照护的总体要求、照护服务等级、基础照护服务要求、分级照护服务要求、服务评价与改进，适用于养老机构老年人分级照护服务质量管理。《养老照护服务等级划分与评定》规定了养老照护服务等级划分的基本要求、照护服务等级划分、照护服务等级评定方法和流程、结果应用以及评定质量监督与改进，适用于24小时为老年人提供照护服务的养老服务机构，其他养老服务机构可参考执行。 （信息来源：民政部官网） 6.国家广播电视总局办公厅、中国残联办公厅联合印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》 1月27日，国家广播电视总局办公厅、中国残联办公厅联合印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府主导、社会参与，加强资源整合聚合，研究推广广电视听助残新理念、新技术、新标准，优化残疾人广电视听公共文化服务和内容供给，着力推进广电视听无障碍环境建设，大力发展智慧广电扶残助残服务，不断完善残疾人关爱服务体系，助力残疾人共享美