新能源全面入市是构建新型电力系统的重要支撑
136号文政策解读 钟海旺、杨迎 清华四川能源互联网研究院能源互联网交易与运筹研究所 2025年2月20日 高比例可再生能源电力系统面临挑战 1 团队简介 2 136号文主要内容 3 136号文影响分析 4 结语与展望 团队简介 能源互联网交易与运筹研究所，作为四川省电力市场管理委员会成员单位，聚焦能源互联网优化运行，电力市场、电力人工智能、源网荷储互动等领域，在建模理论、机制设计、优化算法和系统研发方面积累了丰富的实践经验，在A驱动的电力负荷预测输电网前瞻调度和配网优化运行领域开展相关研究，致力于实现资源高效优化配置和价值公平分配，提供能源互联网交易运营和运筹决策的解决方案，推动能源互联网市场机制与核心技术创新。 钟海旺研究所所长，清华大学长聘副教授，博土生导师，清华大学能源互联网创新研究院能源战略与运筹研究中心主任，国家优秀青年科学基金获得者，主要研究方向为电力系统优化运行、电力市场 魏宇平研究所副所长，高级工程师四川省电力市场管理委员会成员多年科技企业项目、产品及综合运营管理经验。 张庭梁，研究所副所长，清华大学本硕星火计划十期成员，曾获清华挑战杯特奖：在大模型、人机交互机器人等领域有丰富的理论研究和工程实践经验，主要研究方向为人工智能技术在电力系统中的应用 团队简介 口研发了电力系统优化求解引擎，搭建了储能价值评价、规划、运行、成本评估等功能为一体的软件平台，参与编写了新型电力系统保险行业白皮书，持续探究人工智能、区块链等先进技术在能源互联网中的应用场景和解决方案。 口近年来，团队完成了国家重点研发计划项目1项、国家能源局课题2项正在承担1项国家重点研发计划项目1项国家自然科学基金联合基金集成项目主持1项国家自然科学基金和国家电网联合基金重点项目，共承担了企业横向课题20余项。 136号文主要内容 新能源政策回顾 可再生能源法 口从固定电价到市场化改革逐步演变 2019发改能源【2019119号 推进风电光伏发电无补贴平价上网，所发电量全额收购电价与煤电持平，通过核发绿证进行收益补偿。 财建【2020】426号 发改体改【2022】118号 提出构建适应新型电力系统的市场机制，提升电力市场对高比例新能源的适应性，到2030年新能源全面参与市场交易 136号文主要内容 关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知（发改价格【2025】136号 总体思路 一是坚持市场化改革方尚，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。 二是坚持责任公平承担，完善适应新能源发展的市场交易和价格机制推动新能源公平参与市场交易 三是坚持分类施策，区分存量项目和增量项目，建立新能源可持续发展价格结算机制保持存量项目政策接，稳定增量项目收益预期。 四是坚持统筹协调，行业管理、价格机制、绿色能源消费等政策协同发力，完善电力市场体系，更好支撑新能源发展规划目标实现。 四个“坚持” 一、136号文主要内容 关键内容 是推动新能源上网电价全面由市场形成，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场上网电价通过市场交易形成 一是建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，新能源原参与市场交易后，在结算环节建立可持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量，按机制电价结算。 三是区分存量和增量项自分类施策，存量项目的机制电价与现行政策妥善衔接增量项目的机制电价通过市场化竞价方式确定。 四是强化政策协同。与国家能原电力规划衔接，强化改革与绿证政策协同，纳入可持续发展价格结算机制的电量，不重复获得绿证收益。 三、136号文影响分析 明确新能源全面入市，使市场价格更加全面完整充分地反映供需关系，汽激励储能、虚拟电厂、需求侧响应等灵活性资源发展，破解新型电力系统面临的灵活性困局 3.1 新能源 需承担弃电的经济损失、系统调节成本;配储积极性提高。 灵活性资源 峰谷价差拉大，辅助服务价值显现:商业模式可持续。 新能源电量全面进入电力市场，才能真实反映新能源作为核心电源的成本与价值，深度激活系统灵活性，是构建新型电力系统的关键举措 三136号文影响分析 建立新能源可持续发展价格结算机制，纳入机制的电量参与电力市场交易后，通过市场外差价结算实现多退少补，为新能源提供合理稳定的预期。 3.2 市场交易均价低于或高于机制电价的部分，开展差价结算，差额纳入当地系统运行费用市场均价为实时市场/中长期交易同类项自加权平均价月度机制电量=min（年度机制电量的月度分解，实际上网电量 差价结算方式 口机制电量具有市场化和保障性双重属性，新能源可自主逐年调减机制电量，逐步适应市场竞争环境 三、136号文影响分析 考虑新能源在电力市场外的其他收益（如差价结算收入或绿证收入）决定现货价格下限，或将许新能源企业以更低，基至负的报价参与市场竞争 负电价是新能源波动造成电力供应过时出现的电价信号国内外市场运营经验表明现货市场充许负电价是新能源高比例渗透的必然现象 国内山东浙江电力现货市场已出现负电价的现象山西、广东均有0电价的时段，一旦政策允许，也可能跌至负值 2025年1月2日由于风能发电量高达40GW远超市场需求德国隔夜市场再次出现了4小时的负电价2024年德国负电价时间累计长达468小时，同比增加60%：2024年法国负电价则翻倍至356小时2024年西班牙首次出现负电价全年累计247小时。 负电价使新能源凭借低边际成本优势抢占市场份额，并激励储能、虚拟电厂需求侧响应等消纳新能源大发负荷低容时期的过剩“电力缓解新能源弃电问题，实现新能源高质量发展与电力系统稳定运行的“双赢” 三、136号文影响分析 新能源市场化风险与保障措施并存，激励新能源主动适应市场环境，为行业发展注入活力，推动新能源项目从规模扩张向高质量发展转型 3.4 新能源市场化应对措施 突破关键技术 优化交易策略 气象大模型AI出力预测风/光储一体化主动支撑能力 电价波动预测合理报价报量跨市场协同决策 不断提升市场竞争能力 市场驱动
