背景
世界卫生组织和联合国儿童基金会（WHO/UNICEF）联合监测计划（JMP）和联合国水全球分析和评估计划（GLAAS）负责监测饮用水、卫生和卫生（WASH），包括与可持续发展目标（SDG）6.1和6.2（JMP）以及6.a和6.b（GLAAS）相关的目标。为了将气候适应信息逐步整合到国家和全球的WASH监测框架中，JMP和GLAAS团队启动了一项为期两年的项目，以确定全球层面“气候适应型水、卫生和卫生（WASH）”的指标。
全球监测气候适应型WASH的背景
在2023年12月举行的COP28上，通过了全球适应目标。该框架包括11个全球目标，其中7个是适应行动的主题目标，4个目标涉及适应周期：气候风险和脆弱性评估；规划；实施和监测；以及评估和学习。第一个主题目标是：“显著减少气候引发的水短缺，并增强对水相关灾害的气候适应能力，朝着气候适应型供水、气候适应型卫生和为所有人提供安全、负担得起的水的目标迈进。”
监测气候适应型WASH的目的
随着全球气候变化和政策背景的变化，推进WASH部门对气候适应型WASH监测的思考是一个关键要求。此类监测将建立在与现有WASH全球监测系统（JMP和GLAAS）的基础上，旨在提供国际可比的时间序列数据，并提供全球状况更新，以跟踪实现高级别全球目标的进展和趋势（例如，获得安全管理的卫生设施）；并支持各国提供国家和地方监测框架，这些框架更直接地参与实施和政策制定。
定义范围
- WASH服务的范围：主要关注家庭、学校和医疗保健设施的WASH服务。在相关情况下，可以考虑监测其他机构环境中WASH的Emerging指标、措施和方法。
- 气候灾害的范围：基于IPCC“气候影响驱动因素”，包括洪水、降水模式变化、相对海平面上升、火灾天气、强风、干旱、空气温度变化和极端高温。
- 气候变异和气候变化：项目范围包括对现有气候变异和进一步气候变化的适应能力。
- 气候适应型“什么”：重点关注WASH服务和系统的气候适应能力，包括使能环境（国家层面和次国家层面）、服务提供（地方层面）和WASH基础设施和行为（地方层面）。
- 气候适应的目的：气候变化是21世纪的一个定义性挑战。它将越来越多地限制和挑战水、卫生和卫生服务，从而导致公共卫生风险增加。同时，提供安全、充足和可靠的水和卫生服务对于建立社会的气候适应能力至关重要。
- 不同国家收入水平的差异化：优先适应行动预计在高收入国家、中等收入国家和低收入国家之间会有所不同。
- 气候适应型发展：优先考虑监测可能促进WASH服务持续和适应型提供的属性和行动，同时重视指标以限制排放的意图。
关键概念和定义
- 适应：人类系统中，根据实际或预期的气候及其影响进行调整的过程，以减轻损害或利用有利机会。
- 适应型发展（CRD）：实施温室气体减排和适应方案以支持所有人可持续发展的过程。
- 风险：人类或生态系统发生不利后果的可能性，承认与此类系统相关的价值观和目标多样性。
- 能力：系统应对压力、冲击或变化的能力，同时保持其关键功能并保持稳定。
- 社会生态系统视角：考虑干扰对系统结构功能的影响，以维持或改变其结构功能，并借鉴生态学领域。
概念框架
- 重点关注“WASH服务和系统的气候适应能力”，包括适应行动、基础设施属性、服务功能、用户体验等。
- 范围界定：不包括社会韧性、水生态系统韧性、WASH服务提供者更广泛的韧性和更广泛的治理系统韧性。
- 与SWA定义的一致性：与SWA定义的五个适应行动领域一致，强调将气候适应和减缓与可持续发展相结合，以增强人类和自然系统抵御和恢复气候影响的能力。
总结
该研报旨在为全球监测气候适应型WASH提供指标、措施和方法，以支持将气候适应信息逐步整合到国家和全球的WASH监测框架中。报告明确了监测的目的、范围和关键概念，并提出了一个概念框架，以指导全球监测工作。重点关注WASH服务和系统的气候适应能力，并强调将气候适应和减缓与可持续发展相结合的重要性。
