中国金融体系正处于转折点。自2017年金融行业评估计划(FSAP)以来, authorities 在加强金融监管和监管、持续实施国际监管标准以及增强系统性风险监测方面取得了显著进展。由于监管改革,非银行金融机构产生的风险也大幅降低。虽然银行资本和流动性水平总体上似乎充足,但 FSAP 结论认为金融稳定风险有所上升。房地产部门下行和地方政府融资平台(LGFV)压力扩大等问题值得关注,因为经济增速放缓可能会影响信贷质量,而宽松的货币政策正在削弱银行的盈利能力,中小银行——尤其是那些风险更高的业务模式——更容易受到冲击。目前,大型银行相对较大的资本和流动性缓冲以及针对干预的财政缓冲有助于控制风险,但还需要进一步采取措施加强金融稳定框架,并寻求更全面的解决方案来解决LGFV债务问题。当局已采取多项措施来解决房地产下行和LGFV金融压力问题,其中许多措施是在FSAP之后推出的,旨在控制这些风险的影响。继续加强监管和监督将确保监管框架与金融体系的规模和复杂性相匹配——这将需要额外的资源和进一步加强对分析能力的重视。虽然当局已采取措施解决银行体系弱点,但当前的危机管理框架并不能充分支持管理系统性困境所需的各种选择。进一步加强草案金融稳定法、指定一个独立且资源充足的牵头解决机构、建立更强的危机管理能力和引入有效的紧急流动性援助框架仍然是优先事项。