核心观点
中国远洋渔业规模庞大，对全球渔业资源和发展中国家社会经济产生重大影响。然而，对中国远洋渔业的规模和运营缺乏透明度，导致对其生态和社会经济影响的认识不足。
关键数据
- 中国远洋渔业船队规模估计为16,966艘，远超之前1,600至3,400艘的估计。
- 拖网船是中国远洋渔船中最常见的类型，数量超过1,821艘，远超之前最大的估计。
- 中国远洋渔船主要分布在西北太平洋地区，其中东南太平洋和西南大西洋地区的捕捞强度最高。
- 近1,000艘中国远洋渔船在其他国家注册，其中518艘注册在非洲国家。
- 中国远洋渔船的所有权和运营控制复杂且不透明，大部分船只由中小企业拥有，且存在复杂的公司结构和避税行为。
- 至少有183艘中国远洋渔船涉嫌参与非法、未报告和不受管制的捕捞活动。
研究结论
中国远洋渔业的规模和运营对发展中国家造成负面影响，包括与当地渔民竞争、破坏自然资源基础、损害当地环境安全、粮食安全和生计。中国远洋渔业活动与非法捕捞活动密切相关，需要采取有效措施进行治理。
政策建议
- 中国政府应加强远洋渔船的治理，包括建立集中、公开、国际可访问的注册制度，提高注册透明度。
- 中国政府应作为船旗国，采用更高的标准，包括签署、批准和实施港口国措施协定，并加入所有相关的区域渔业管理组织。
- 中国政府应将执法重点集中在拥有和运营大量远洋渔船的大型公司，特别是国有公司。
- 中国政府应加强与沿海发展中国家在渔业执法方面的双边合作和能力建设。
- 沿海发展中国家应执行现有的注册规定，打击“虚假船旗”行为，并公开所有国际渔业协议。
- 国际组织和机构应加强区域和全球能力建设，包括监测、信息共享和起诉涉嫌非法捕捞活动的船只和公司。
- 研究人员应进一步研究中国远洋渔船的生态、社会和经济影响，以及跨国公司参与远洋渔业的活动。
