2025数据安全市场研究报告

Data Security Research Report 2025 版权声明 本报告由“数说安全”（北京赛博英杰科技有限公司旗下品牌之一）出品，报告版权归北京赛博英杰科技有限公司所有，报告中所有原创文字、观点、图片、表格均受中国知识产权法律法规保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告内容的，应向所有者取得书面授权，并注明“来源：数说安全”。违反上述使用规定的，我司将追究其法律责任。 免责声明 本报告中部分文字和数据采集于公开信息，市场数据通过赛博慧眼商业分析平台进行统计分析与模型估算获得，企业数据通过公开信息或访谈获得。数说安全对报告内容的准确性、完整性和可靠性尽最大努力的追求。由于研究方法和数据样本具有一定局限性，故在任何情况下，本报告中的信息或所表达的观点仅供客户作为参考，不构成任何建议。本公司不对报告的数据及分析结论承担法律责任。 目录 数字经济和数据安全背景政策 01 数据安全市场发展态势分析 02 重点行业数据安全见建设需求分析 03 数据安全技术及产品风向 04 数据安全供给侧分析及优秀案例展示 05 总结 06 数字经济与数据安全背景政策 Ø数据安全研究报告背景及意义 Ø2020-2023年：政策助力数字经济筑基础，搭框架，夯实底座 Ø2024年至今：国家数据局成立，聚焦数据要素价值释放 Ø《可信数据空间发展行动计划》打造全国一体化数据市场，推动数据安全价值跃迁 Ø数据安全政策法规日臻完善，数据安全产业稳步成长 Ø数据跨境流动的管理及监管制度升级 Ø个人信息保护体系化发展，立法、执法、司法有机联动 Ø汽车行业数据安全立法进程加速 Ø各行业数据安全法规标准有序推进 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降数据安全研究报告背景及意义 本次报告研究背景 •数字经济高速发展与数据安全需求升级 我国数字经济规模持续扩大，5G、人工智能、云计算等技术的广泛应用加速了传统产业数字化转型进程。数据作为核心生产要素的流通与共享已成为经济增长的关键驱动力，国家数据局的成立也加速了这一进程，然而，数据的大规模流动也带来了泄露、滥用等安全风险，使得数据安全成为保障数字经济健康发展的核心议题。 •政策法规体系完善与监管范式转型 2021年《数据安全法》的颁布标志着我国数据安全进入强监管时代，此后《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法规相继出台，多层次的数据安全治理框架不断完善，政策导向已从“合规驱动”逐步转向“价值驱动”，推动企业将数据安全内化为核心竞争力。 •行业差异化挑战凸显 随着数字化转型的深入，政务、金融、运营商、医疗等重要行业及领域的数据安全需求呈现显著差异。 本次报告研究目标与核心内容 •行业深度洞察 剖析政务、金融、运营商、医疗领域的数据安全建设现状，分析各行业核心驱动力，明确未来重点建设方向。 •技术与产品发展趋势 跟踪观察隐私计算、AI大模型赋能、API流转监控、数据安全沙箱、检查工具箱等数据安全技术及产品的发展动态。 •构建供给侧厂商能力视图 从通过能力图谱构建、品牌热度监测、技术路线分类、优秀案例展示等维度评估市场竞争力，为数据安全客户、投资机构等提供决策依据。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降2020-2023年：政策助力数字经济筑基础，搭框架，夯实底座 数字经济已成为推动国家经济高质量发展的重要战略，相关政策文件陆续出台。2020至2023年间，政策主要明确了数据作为新型生产要素的重要性，提出加快培养数据要素市场、完善数据基础制度、升级数字基础设施等一系列要求，从筑根基与搭框架层面，为数字经济的长远发展夯实底座，铺平道路。 2023年2月27日 2021年11月30日 2022年12月26日 2022年1月12日 2020年4月9日 《数字中国建设整体布局规划》 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》 数字经济：优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化，提升数字化公共服务水平，完善数字经济治理体系。 数字经济：数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强等，到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。 数字经济：提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成数据基础制度的“四梁八柱”，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架。 数字经济：将数据列为生产要素并强调要加快数据要素市场的培育。 数字经济：加快培育数据要素市场，完善数据要素产权性质、建立数据资源产权相关基础制度和标准规范、培育数据交易平台和市场主体。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降2024年至今：国家数据局成立，聚焦数据要素价值释放 2023年3月16日，中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 2023年10月25日，国家数据局正式组建，标志着我国数据治理进入国家统筹新阶段，其核心目标是解决数据要素流通与利用的瓶颈问题，创建便于数据要素高效流通利用的良好生态，充分释放数据作为生产要素的价值，引领中国数字经济建设加速前行。 强化顶层设计 聚焦数据要素价值释放 整合通过构建数据基础制度，如产权、流通、交易规则等，促进公共数据开放共享与产业数字化融合，激活数据生产力，支撑数字中国建设。 整合分散在中央网信办、国家发改委等部门的数据管理职责，解决“数据孤岛”和治理碎片化问题，形成统一协调的数据资源管理体系。 数据局机构设置及职能 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降政策加速落地，数据要素开发利用进入新阶段 国家数据局成立后，为有效化解此前地方大数据管理机构由于权限不足、跨部门协调困难等问题带来的数据资源整合利用效率较低的困境，积极推进原有的组织架构和职能调整，加快数字经济相关政策的制定和颁布，成立至今，已发布或参与起草20余份重要政策文件，这标志着数据要素的开发利用将进入新阶段，数字经济与社会各领域的融合也会不断加速，有力推动我国数字经济高质量发展。 政策对数据安全的要求，也随之拓展深化，更加注重数据安全的细化落地和能力提升，通过明确具体任务和目标，推动数据安全体系建设不断完善和发展，以更好地适应数字经济快速发展的需求。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降《可信数据空间发展行动计划》打造全国一体化数据市场 2024年11月21日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》，核心目标是构建基于共识规则、多方主体联动的数据流通基础设施，推动数据要素合规高效流通，并提出到2028年建成100个以上可信数据空间，推动形成全国一体化数据市场。国家数据局基础设施司和数据资源司对此予以高度重视，强调可信数据空间将作为数据要素市场化配置的重要支撑基石。 该行动计划通过技术、标准、生态三位一体的布局，为政府数据局提供了从数据安全治理到产业发展的系统性工具。其核心价值在于：以安全可控为前提释放数据要素价值，推动数据要素市场化改革从理论走向实践，为数字经济高质量发展提供底层支撑。 通过统一规则（如数据标识、语义转换）和可信技术（隐私计算、区块链）实现跨主体数据共享。 构建数据要素流通基础设施 建立分级授权、动态脱敏与合规审计机制，并在医疗、政务等场景先行试点。 计划通过区域联互联、行业互通、跨境试点三类措施，配合动态数据价值评估模型和收益分配规则，形成全国统一的数据要素定价与交易体系，打造全国一体化数据市场。 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降《可信数据空间发展行动计划》推动数据安全价值跃迁 2024年11月21日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》，通过“技术+规则+生态”三位一体布局，标志着政府数据局角色从数据管理者向生态构建者转变。 《行动计划》通过技术、标准、场景和生态四重驱动，将数据安全从被动防御转向主动治理，为数据要素市场化提供了“安全底座”，推动数据安全从“合规成本”向“价值杠杆”跃迁。 打造多方协同生态 推动统一标准体系 深化应用场景落地 构建可信管控体系 l工业领域：通过可信数据空间实现供应链协同，数据沙箱保障核心工艺数据安全。l医疗健康：患者数据在隐私计算支持下跨机构共享，推动精准医疗同时保护隐私。l自贸区负面清单机制平衡开放与安全，配套监控和存证技术降低合规风险。l为国际数据合作提供“中国方案”，如“一带一路”数据互通示范项目。 l区分数据提供方、使用方、服务方和监管方权责，形成制衡机制。l引入第三方审计与合规审查机构，增强生态透明度。l鼓励数据托管、风险评估等专业化服务，形成安全产业链。l支持金融机构开发数据增信产品，以市场化手段激励安全投入。 l制定基础共性标准，促进跨行业数据互认，减少安全漏洞。l推动国际标准参与，提升中国在数据安全治理中的话语权。l明确数据分类分级保护要求，指导企业建立全生命周期安全管理体系。l探索备案管理制度，动态监管可信数据空间运营，防范垄断与滥用。 l隐私计算确保数据“可用不可见”，降低泄露风险。 l区块链存证实现数据流通全链路溯源，增强审计与纠纷解决能力。l数据沙箱提供隔离环境，限制数据使用范围，防止未经授权的扩散。l使用控制技术实时监测数据操作，动态调整访问权限。l结合智能合约自动执行合规策略，减少人为干预风险。 北京赛博英杰科技有限公司 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降数据安全政策法规日臻完善，数据安全产业稳步成长 2022年以来，我国数据安全法治体系持续完善，政策覆盖范围持续扩大、内容不断细化深化，在为数字经济高质量发展筑牢法治屏障的同时，有力驱动了数据安全产业的体系化发展。 《数据出境安全评估办法》 《促进和规范数据跨境流动规定》 2022.05.19 2024.03.22 保障数据跨境安全，通过规范数据处理者向境外提供数据的行为，对数据出境进行安全评估，防范敏感数据泄露危害国家安全与社会公共利益，保护个人信息权益，促进数据在合法合规、安全有序的框架下跨境流动。 数据处理这向境外提供数据时，履行数据安全保护义务，采取技术措施和其他必要措施，保障数据出境安全。发生或者可能发生数据安全事件的，应当采取补救措施，及时向省级以上网信部门和其他有关主管部门报告。 2024.10.01 2024.03.22 2021.12.31 2023.01.03 《数据出境安全评估申报指南》（第二版） 关键经营数据分析——现⾦流健康度继续下降数据跨境流动的管理及监管制度升级 2024年3月22日生效的《促进和规范数据跨境流动规定》推动我国数据跨境监管从“白名单”向“黑名单”机制转型，标志着监管方式从“全量审查”向“负面清单靶向管控”升级，管理方式从“严格管控”向“精细化管理”演进。 监管及管理制度的升级，意味着在筑牢国家安全底线的同时，释放非敏感数据流通效能，促进非敏感数据的跨境流动，为数字经济的发展提供更加灵活的政策支持。 白名单制度阶段（2022.9-2024.3）：有限开放下的安全试探 黑名单制度阶段（2024.3以后）：负面清单驱动的精准治理 u2024年3月15日生效的《规范和促进数据跨境流动规定》建立“禁止或限制出境数据清单”，明确军事、基因、测绘等22类敏感数据禁止跨境。 u2022年9月1日实施的《数据出境安全评估办法》确立“安全评估通行证”机制，允许通过评估的企业在指定领域自由传输非敏感数据，重点保护重要数据与个人信息。 u监管逻辑转变为“以国家安全为底线，非禁即可行”，通过动态负面清单实现精准管控，标志着监管