Enhancing Brazil’s Agriculture Support

巴西农业食品部门对国家经济贡献显著，占GDP约8.4%，就业率16.2%，出口额40%。部门增长主要得益于国内外市场需求和生产力提升，但同时也面临诸多挑战，如农村地区极端贫困、粮食不安全、政策获取不平等、地区差异以及气候变化影响。报告采用OECD生产者支持评估（PSE）方法，分析巴西联邦和州级农业食品公共支持政策。结果显示，巴西农业食品公共支持水平相对较低，TSE占GDP比重从2000-2002年的0.7%降至2020-2022年的0.5%，低于OECD平均水平。PSE占农场总收入的比重也持续下降，2020-2022年仅为3.1%，远低于OECD平均水平的10%。然而，COVID-19疫情期间，直接农场支持（PSE）有所增加，尤其是市场价格支持（MPS），占PSE的比重从2020年的36%上升到2022年的56%。报告选取巴西巴伊亚州、圣卡塔琳娜州和圣保罗州进行分析，发现这三个州农业食品部门对GDP的贡献近40%，但公共支持水平仍然较低（分别为巴伊亚州农业GDP的0.91%，圣卡塔琳娜州0.95%，圣保罗州2.9%），且主要集中在私人商品支持上，如补贴的农村信贷。报告建议巴西农业食品支持政策应优先考虑：1）提高政策包容性，将家庭农场和气候智能农业纳入支持范围；2）分散支持工具，减少对补贴信贷的依赖，增加对风险管理工具和环境服务付费的支持；3）增加对农业食品公共物品和服务的投资，提高部门竞争力、公平性和气候韧性；4）加强联邦和州级政策协调，建立指标评估和监测政策实施效果。