本文档是欧盟与欧洲原子能共同体（EURATOM）一方，与瑞士联邦另一方签署的关于瑞士参与欧盟项目的协议。协议旨在建立瑞士参与欧盟项目或活动的规则，并促进双方在研究、创新、空间、核能、教育、培训、青年、体育和文化等领域的合作。
核心观点与关键数据：
- 协议背景： 基于双方1978年合作协定、1986年框架协定、2007年ITER协定、2014年Horizon 2020合作协定以及更广泛合作协定等基础，双方寻求进一步发展、加强和扩展在ITER相关活动中的关系与合作。
- 协议目标：
- 确立瑞士参与欧盟项目或活动的长期框架，提供法律基础。
- 巩固和深化双方在研究与创新、空间、核能、教育、培训、青年、体育和文化等领域的长期成功合作。
- 促进瑞士更系统地参与欧盟项目。
- 参与范围： 瑞士将参与根据协议附件中列出的基本法案和议定书开放给其参与的项目或活动。
- 参与条件：
- 瑞士将根据基本法案和议定书规定的条款和条件参与。
- 参与将基于平等、互惠和整体利益平衡的原则。
- 双方保留根据安全原因限制或设定参与条件的规定。
- 财务条件：
- 瑞士将根据其国内生产总值（GDP）对欧盟GDP的比例，对参与的项目或活动做出财务贡献。
- 贡献形式包括年度运营贡献和参与费。
- 参与费为年度运营贡献的4%，在2028年后可能由联合委员会调整。
- 参与治理： 瑞士代表或专家将被允许作为观察员参加欧盟项目或活动的委员会、专家小组会议或其他类似会议，但不具备投票权。
- 人员与货物自由流动：
- 瑞士参与需要人员流动的项目或活动，应确保无国籍歧视，并提供与瑞士公民相同的服务条件。
- 欧盟将确保其项目或活动所需的人员流动条件不会带来不合理的行政或财务负担。
- 财务审查与反欺诈： 欧盟机构有权对获得欧盟资金的瑞士实体进行审查和审计。欧洲委员会和欧洲反欺诈办公室（OLAF）有权在瑞士领土上进行行政调查。
- 联合委员会： 协议建立了联合委员会，负责确保协议及其议定书的正常运行和有效实施，并评估瑞士实体在欧盟项目中的参与和表现。
- 协议生效： 协议将在相关议定书（如欧盟与瑞士关于人员自由流动的协议等）最后通知后的第二天生效。
- 临时适用： 协议自2025年1月1日或协议签署后的下一年度开始临时适用，至2028年12月31日止。
- 暂停与终止： 欧盟可以在瑞士未履行其义务或未支付财务贡献的情况下暂停协议的适用。任何一方都可以终止协议，但需提前六个月通知对方。
议定书内容：
- 议定书一： 规定了瑞士参与Horizon Europe、EURATOM研究与创新计划、Digital Europe和Erasmus+项目的具体条款和条件。
- 议定书二： 规定了瑞士参与欧洲联合企业ITER和聚变能发展（F4E）活动、ITER协定和更广泛合作协定的具体条款和条件。
- 议定书三： 规定了瑞士参与EU4Health项目的具体条款和条件。
协议附件：
- 财务实施规定附件： 规定了欧洲委员会向瑞士提供财务信息的具体安排。
- 瑞士等效项目清单附件： 列出了瑞士在Horizon Europe、EURATOM、Digital Europe和Erasmus+项目中的等效项目。
总结： 本协议为瑞士参与欧盟项目或活动提供了法律框架，并规定了参与条件、财务贡献、治理机制等方面的具体安排，旨在加强双方在多个领域的合作，并促进欧洲研究与创新的发展。
