宏观经济专题：必要时推出新的增量政策

必要时推出新的增量政策 ——宏观经济专题 宏观研究团队 沈美辰（分析师）shenmeichen@kysec.cn证书编号：S0790524110002 何宁（分析师）hening@kysec.cn证书编号：S0790522110002 国内宏观政策：必要时推出新的增量政策 过去两周（3月14日-3月30日）国内宏观主要聚焦以下几个方面： 经济增长方面，高层表态集中在2025年宏观政策力度、落实“两个毫不动摇”、区域发展战略等。李强总理表示，将实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大逆周期调节力度，必要时推出新的增量政策；习近平总书记在《求是》杂志发表文章《坚持和落实“两个毫不动摇”》，指出公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰。 基建与产业方面,政策聚焦新能源城市公交车及动力电池更新补贴细则、促进中医药产业高质量发展意见、推进科技服务业高质量发展的实施意见等文件出台，以及轻工业数字化转型实施方案等。 货币方面，关注央行货币政策委员会一季度例会、央行调整MLF招标方式等。央行货币政策委员会第一季度例会表示，建议加大货币政策调控强度，提高货币政策调控前瞻性、针对性、有效性，择机降准降息。明确将推动社会综合融资成本“下降”而非上季度的“稳中有降”。我们认为，货币政策适度宽松取向不改，但节奏受多重目标影响，二季度或打开降息窗口。资本市场方面，会议提出“用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定”，“从宏观审慎的角度观察、评估债市运行情况，关注长期收益率的变化”，突出维护资本市场的稳定性，关注股市和债市长期收益率。此外，央行宣布MLF将采用“固定数量、利率招标、多重价位中标方式”开展操作，淡化MLF政策属性，提高市场化定价水平。 相关研究报告 《关注欧洲财政转向的对华需求弹性—兼评2月企业利润数据》-2025.3.28《狭义财政支出更“用力”—宏观经济点评》-2025.3.25 地产方面，近两周地产政策聚焦地方公积金相关政策、设立购房订金保护期、加大商品房促销力度等。深圳公积金政策迎来调整，调整公积金贷款最高（基础）额度，个人申请最高额度从50万元提高至60万元，家庭申请最高额度从90万元提高至110万元。 《基建开工仍处于历史同期低位—宏观周报》-2025.3.23 消费政策方面，《提振消费专项行动方案》落地，涵盖健全工资调整机制、拓宽财产性收入渠道、促进农民增收，推动大宗消费更新，增加育儿补贴、教育医疗保障、养老托育支持等；商务部推动健康消费、新型消费发展。 金融监管方面，监管部门出台商业银行代理销售业务管理办法、证券发行与承销管理办法、银行业保险业养老金融高质量发展实施方案等多个行业监管细则。 贸易方面，政策聚焦我国高层领导人会见欧洲、美国政商界人士并对重点议题进行交流；习近平总书记会见国际工商界代表表示，国对外开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。 海外宏观政策：德国突破债务限制 海外政策关注美联储利率决议、关税政策最新进展、德国财政政策改革等。 美联储3月维持利率不变，点阵图暗示2025年仍有两次降息，累计降息50个基点。美联储主席鲍威尔表示，美联储无需急于调整货币政策的立场，称已做好充分准备，耐心等待更清晰的市场信息。 关税政策方面，美国总统特朗普表示将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税，相关关税将于4月2日生效。 德国通过万亿财政方案。其具体包括，放宽债务限制，以支持国防、安全及乌克兰援助；通过举债设立一项5000亿欧元特别基金，用于未来12年的基础设施建设及气候中和转型；允许各联邦州新增债务等。 风险提示：国内外货币政策持续分化，国内政策执行力度不及预期。 目录 1、国内宏观：必要时推出新的增量政策....................................................................................................................................31.1、经济增长：进一步加大逆周期调节力度......................................................................................................................31.2、基建及产业政策：推进科技服务业高质量发展..........................................................................................................31.3、货币政策：建议加大货币政策调控强度......................................................................................................................41.4、地产政策：多地出台楼市新政.....................................................................................................................................51.5、消费政策：增收减负、优化供给、改善环境..............................................................................................................61.6、金融监管：增加银行理财、保险资管产品作为IPO优先配售对象.........................................................................61.7、贸易相关：中国利用外资的政策没有变也不会变......................................................................................................72、海外宏观：德国突破债务限制................................................................................................................................................83、风险提示..................................................................................................................................................................................10 表1：认真落实西部大开发和长江经济带发展的战略部署........................................................................................................3表2：利用超长债资金对新能源公交车和电池更新进行补贴....................................................................................................4表3：MLF招标方式改为美式招标..............................................................................................................................................5表4：深圳市、杭州市调整公积金政策.......................................................................................................................................5表5：除消费以旧换新外将重点培育多种新型消费....................................................................................................................6表6：支持开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品........................................................................................................7表7：中美应用更多利益增量去解决贸易不平衡等问题............................................................................................................7表8：美联储大幅下调2025年经济增长预期..............................................................................................................................9表9：3月最后一周海外股指涨跌分化........................................................................................................................................9表10：3月最后一周国际原油价格上涨....................................................................................................................................10 1、国内宏观：必要时推出新的增量政策 1.1、经济增长：进一步加大逆周期调节力度 近两周，高层表态集中在2025年宏观政策力度、落实“两个毫不动摇”、区域发展战略等。李强总理表示，将实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大逆周期调节力度，必要时推出新的增量政策；习近平总书记在《求是》杂志发表文章《坚持和落实“两个毫不动摇”》，指出公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰。 1.2、基建及产业政策：推进科技服务业高质量发展 基建与产业方面，近两周政策聚焦新能源城市公交车及动力电池更新补贴细则、促进中医药产业高质量发展意见、推进科技服务业高质量发展的实施意见等文件出台，以及轻工业数字化转型实施方案等。 1.3、货币政策：建议加大货币政策调控强度 货币政策方面，关注央行货币政策委员会一季度例会、央行调整MLF招标方式等。 央行货币政策委员会第一季度例会表示，建议加大货币政策调控强度，提高货币政策调控前瞻性、针对性、有效性，择机降准降息。明确将推动社会综合融资成本“下降”而非上季度的“稳中有降”。我们认为，货币政策适度宽松取向不改，但节奏受多重目标影响，二季度或打开降息窗口。资本市场方面，会议提出“用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定”、“