5G赋能交通运输智能化发展白皮书

白皮书 （征求意见稿） 中国智能交通产业联盟 目录 1.5G赋能交通运输智能化发展概述......................................................1 1.1政策持续推动5G与交通运输智能化融合发展........................11.2产业持续发力5G赋能交通运输智能化发展............................31.3小结................................................................................................7 2.5G赋能交通运输智能化发展的场景研究..........................................8 2.1高速公路场景................................................................................92.2港口作业场景..............................................................................192.3城市交通场景..............................................................................232.4小结..............................................................................................29 3.5G赋能交通运输智能化发展的关键技术........................................30 3.1概述..............................................................................................303.2网络优化与终端优化关键技术.................................................323.3网络性能增强关键技术..............................................................363.4业务可靠性提升关键技术..........................................................383.5小结..............................................................................................42 4.5G赋能交通运输智能化发展的发展建议........................................44 4.1加强政策规划牵引......................................................................444.2强化技术标准创新......................................................................454.3推进产业生态融合......................................................................46 引言 以5G为代表的新一代信息通信技术与交通运输智能化融合发展已成为支撑交通强国、网络强国、数字中国等战略部署的重要发展方向。当前，我国5G网络覆盖不断完善、服务能力不断提升，已具备赋能交通运输智能化发展的先发优势；另一方面，交通运输智能化发展需求迫切，在智慧高速、智慧港口、智慧城市交通等场景下已经开展了诸多探索。二者跨行业融合发展的强耦合形态已经形成，当前正处于基础设施建设与场景落地齐头并进的重要窗口期。 本白皮书从政策和产业方面分别总结了5G赋能交通运输智能化发展的整体情况；从高速公路、港口作业、城市交通三个场景具体阐述了5G赋能交通运输智能化发展的场景价值及技术需求；从网络优化与终端优化、网络性能增强、业务可靠性提升三方面分析了5G赋能交通运输智能化发展的关键技术。最后，为推动5G与交通运输智能化融合发展走深向实、应用规模化落地，本白皮书从加强政策规划牵引、强化技术标准创新、推进产业生态融合等方面提出了发展建议。 1.5G赋能交通运输智能化发展概述 1.1政策持续推动5G与交通运输智能化融合发展 当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已成为交通运输发展的大势所趋。党的二十大报告明确提出建设交通强国、网络强国、数字中国。国家“十四五”规划要求大力发展数字经济，提出加强数字基础设施建设，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业、新业态、新模式；提出推动5G商用部署和规模应用；提出有序推进基础设施智能升级，加快推进能源、交通运输、水利、物流、环保等领域基础设施数字化升级。由此可见，5G与交通运输智能化融合发展已成为落实党和国家战略部署的重要方向。 一方面，政策支持我国5G网络服务能力不断提升。2020年4月，国家发展改革委明确“新基建”范畴，明确5G网络是重要的信息基础设施。工业和信息化部先后编制印发《关于推动5G加快发展的通知》《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《“十四五”信息通信行业发展规划》等政策文件，支持5G网络建设，推进其赋能行业应用。截至2023年9月底，我国5G基站累计达到318.9万个，占全球5G基站总数的60%以上，完成所有地市、县城城区和几乎所有乡镇镇区的室外连续覆盖，京津冀、长三角、珠三角等地区的部分行政村也实现了5G网络覆盖。我国5G行业虚拟专网建设数量呈现爆发式增长，截至2023 年9月底，5G行业虚拟专网数量超2万个，可为行业提供稳定、可靠、安全的网络设施。《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，力争到2025年，每万人拥有5G基站数达到26个，5G用户普及率从2020年的15%提高到56%；加大5G在工业、能源、文旅、交通等重点行业领域的推广应用，形成一批5G应用示范标杆。全国31个省市自治区发布了与5G行业相关的政策，重点任务主要集中在5G网络建设、5G与智慧城市或智慧交通基础设施融合等方面。 另一方面，政策推进5G深入赋能交通运输智能化发展。在交通强国战略背景下，2019年7月，交通运输部印发了《数字交通发展规划纲要》，提出推动交通运输基础设施与信息基础设施一体化建设，构建5G应用场景和产业生态。2020年8月，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，推进5G协同应用，逐步在高速公路和铁路重点路段、重要综合客运枢纽、港口和物流园区等实现固移结合、宽窄结合、公专结合的网络覆盖。2021年交通运输部发布的《数字交通“十四五”发展规划》，明确将部署5G应用网络纳入“一脑、五网、两体系”的数字交通发展格局，提出以应用为导向，稳步推进5G与交通基础设施融合发展。《国家综合立体交通网规划纲要》中明确到2035年，交通基础设施数字化率要达到90%这一量化指标。《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》提出实施智能交通先导应用试点工程，在自动驾驶等方面组织试点项目50个，实施公路数字化专项行动，推进智慧港口建设。此外，交通运输部先后出台《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建 设发展的意见》《公路工程设施支持自动驾驶技术指南》等，提出推动公路设计、施工、养护、运营等全生命周期的智能化发展，对公路工程设施中的通信设施、定位设施、路侧计算设施以及技术指标进行了统一，明确了5G技术在多个环节的深度融合应用。 1.2产业持续发力5G赋能交通运输智能化发展 一方面，信息通信行业积极提出5G赋能交通运输智能化发展的解决方案。随着5G网络基础设施的部署范围逐步扩大、服务能力逐步提升，5G赋能智慧公路、智慧港口、城市交通等领域的落地方案逐渐增加。自2019年起，工业和信息化部“绽放杯”5G应用征集大赛智慧交通专题赛已经连续举办5届，参赛项目总数逐年增加，有效推动我国5G+智慧交通应用发展不断创新并走深向实，在行业内产生了显著影响。其中，智慧公路、智慧港口、城市交通、智慧物流等方向项目占比高达58%，且5G已全链融入基础设施建管养运、公众出行信息服务、交通行业治理等领域。 电信运营商积极入局交通运输智能化发展。中国电信、中国移动、中国联通等电信运营商发挥5G网络建设与运维、信息化专业技术能 力、C端用户规模庞大等优势，逐渐成为交通运输智能化发展的关键解决方案商。中国电信组建了天翼交通科技有限公司，致力于成为面向自动驾驶的国家级车路协同智能交通运营及服务提供商，发布了ITSWing交通运输数字大脑和HelloWay数字道路等产品；中国移动获批交通强国建设试点，承担5G智能交通信息基础设施、5G车路协同和智慧公路、5G智慧航运技术创新及应用试点，发布了OneTraffic智慧交通平台等产品能力；中国联通依托联通智网科技公司组建智慧交通军团，整合5G、云（计算）、大（数据）、物（联网）、智（能）、安（全）、（区块）链等基础底座能力，发布智慧交通中台产品、综合车队管理产品、5G车路协同产品，输出交通行业综合解决方案。 另一方面，交通行业持续布局5G+智慧交通项目试点。2017年起，交通运输部指导九省市开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点示范，广东、北京、河北等探索了5G创新应用，例如广东相继在南沙大桥、乐广高速南段和深圳外环高速建设了全覆盖的5G网络全覆盖，新建或改造基站约120座，港珠澳大桥也全线开通5G网络。2019年交通运输部启动交通强国试点工作，先后三批次批复75个试点，涉及68家试点组织单位、335试点任务、430家试点实施单位、 912项具体试点内容任务。试点共分为22项具体类型，其中“智能交通（数字交通）”试点单位覆盖面最广，相关试点内容有163项，占比为18%，涵盖智慧高速、智慧港口与自动化码头、智慧公交、车路协同等。此外，按照运输方式划分，综合交通（含城市交通）、公路交通、水运（港口）等领域成为关注热点。由此可见，智慧高速、智慧港口、智慧城市交通等场景已成为交通运输智能化发展的最重要领域，各地市在试点过程中取得了显著建设成效，并通过出台技术指南、规范标准等方式总结经验、固化成果。 在智慧高速公路方面，截至2023年10月，全国建设智慧高速项目超100个，建设里程超过9000公里。全国已有包括浙江、江苏、北京等在内的14个省市发布智慧高速公路建设的技术指南，对智慧高速涉及的感知数据采集、机电设备布设、通信网络、平台软件功能等进行指导。例如，山东省《智慧高速公路建设指南》提出可考虑通信专网与互联网、5G网络、卫星通信网络的多网联通融合应用，在安全可控、技术成熟的前提下，可优先选择超低时延、超高可靠、超大带宽的无线通信服务。 在智慧港口方面，智能化程度已成为衡量港口竞争力的重要指标，我国沿海港口基本都发布了智慧港口建设计划，大部分港口应用了5G网络进行信息化、智能化升级。江西省港口集团发布《智慧工地建设技术指南》，充分考虑5G、大数据、AI等前沿技术，明确了智慧港口必须建设和可选建设内容、设备布设要求和技术参数等。深圳市《5G智慧港口网络建设规范》面向场桥/岸桥远控、水平运输、智能理货、智能巡检场景，从网络总体架构、上行大带宽方案、稳定低时延方案、网络高可靠方案等维度明确5G网络架构、5G接入终端、无线、承载、核心网要求。 在智慧城市交通方面，各地市依托工信部批复的国家级车联网先导区、住建