剖析非洲大陆自由贸易区

表格目录目录 7非洲大陆自由贸易区概述 9非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的合理性 8中小企业与非洲大陆自由贸易区（AfCFTA） 11其他协议 313233343538404142OPQRSTVW参考文献 由Wamkele Mene阁下 今天，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）已成为现实，这发出了非洲开放商业的强烈信号，基于统一的贸易和投资规则手册。微型、小型和中型企业（MSMEs），作为非洲经济的支柱，对包容性经济增长和就业创造做出了重大贡献，在成功实施AfCFTA协议中发挥着关键作用。 鉴于这一特定原因，确保中小企业参与并从单一非洲市场获益至关重要。因此，由非洲大陆自由贸易区秘书处（AfCFTA Secretariat）与国际贸易中心（ITC）合作开发的这份出版物，因此主要针对中小企业，尽管无疑也将对其他利益相关者提供同等帮助，包括私营行业从业者和研究界。 它填补了关于协议的知识产品往往对中小企业不友好的空白。它还突出了协议中与“中小企业相关”的规定，以帮助小型企业理解法律文本并识别对其业务特别关键的规定。我坚信，这份出版物将为中小企业和其他利益相关者现在以及未来提供有洞察力和实用的信息。 作为秘书处，我重申我们确保非洲微型、小型和中等企业（MSMEs），特别是妇女和年轻企业家，具有竞争力、弹性和实现其全部潜能的承诺。实际上，我们将继续推进旨在赋权MSMEs并确保其有效参与一个非洲市场的倡议。 毫无疑问，随着中小企业（MSMEs）在非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）中的全面参与，我们将能够帮助数百万非洲人摆脱极端贫困，改善他们的生活条件和增加他们的收入。 H.E. Wamkele Mene秘书长，非洲大陆自由贸易区秘书处 前言 由帕梅拉·科克-汉密尔顿 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）得到54个非洲国家的支持，标志着真正泛非愿景的实现。AfCFTA是非洲领导人为实现非洲大陆更动态的未来而制定的历史性行动路线图。AfCFTA是旅程的开始，通过增加非洲内部贸易，它为更加互联、可持续和包容的经济增长提供了重大希望。当前三重C全球危机（COVID、气候和冲突）的挑战使我们想起了与邻国贸易的好处、多元化供应来源以及创造更多价值增值的好处。随着AfCFTA下的贸易现在正在进行，协议带来的机会已成为非洲人民的现实。不再是关于做什么或如何做的问题。这是一个关于如何让企业更容易地穿越大陆边境以获得最佳效益的问题。 微型、小型和中型企业（MSMEs）是非洲大陆贸易的核心。在ITC，MSMEs仍是我们工作的重点。我们致力于看到非洲MSMEs的成功，并通过我们针对女性、青年、数字和绿色贸易的倡议支持小型企业加入正规部门。我们特别高兴能够陪伴女性企业家和青年探索非洲大陆自贸区（AfCFTA）下的机遇，实现他们的全部潜力。在此精神下，我很高兴看到非洲大陆自贸区秘书处与国际贸易中心（ITC）合作，保持领先地位。我们共同创造了一项资源，使得MSMEs在非洲大陆自贸区下穿越大陆变得更容易，这个资源就是这一术语汇编：一本简单的便携指南，将非洲大陆自贸区带入非洲的商业领域。该汇编旨在解决MSMEs在执行业务时理解非洲大陆自贸区协议中使用的术语可能遇到的任何困难。它是MSMEs在非洲大陆自贸区下交易时遇到的第一版法律和其他术语汇编，包含近100个按字母顺序排列的术语，附有易于理解的定义和参考列表，以便企业确切知道在协议中定位术语的位置。 术语表是多语言的，提供英语、法语、阿拉伯语和葡萄牙语的标准化术语。术语表的主要好处是它得到了非洲私营部门的输入和指导，包括微型、小型和中型企业（MSMEs）、女性和青年企业家以及致力于改善非洲商业环境的商业支持机构。这一合作努力只是与非洲大陆自由贸易协定秘书处（AfCFTA Secretariat）合作的一系列联合产品之一，以确保非洲私营部门从非洲大陆自由贸易协定中受益。它通过知识共享代表了朝着这一目标迈出的具体一步。我们相信，对规则手册的更深入理解将增强对MSMEs在非洲大陆自由贸易协定机会上的信心。术语表是一个活文件，我们期待收到您的评论和反馈以供未来版本使用。本术语表的准备工作得到了国际贸易中心（ITC）的“一个贸易非洲”计划的支持，并得到了芬兰政府的慷慨资助。我赞扬我们的合作伙伴以及所有为此投资并作出贡献的人。 帕梅拉·科克-汉密尔顿执行董事，国际贸易中心 本词汇表的编制由国际贸易中心ONE TRADE AFRICA (OTA) 创新引领，并在其监督下进行。Aissatou Diallo高级协调员，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）莉莉·索默, 程序经理，非洲大陆自由贸易区。让·古罗马图并列符号Anais Cren- Larvor，OTA顾问牵头起草，并获得以下贡献：雷吉娜·哈蒙德，OTA AfCFTA专家及塔比莎·纳穆琳达ITC Mo Ibrahim Fellow. 该出版物受益于以下人士的思想领导力：Cynthia Gnassingbe-Essonam,高级私营部门合作顾问，以及其贡献的贝亚特丽斯·蔡托尔服务贸易部负责人，玛丽·阿吉库姆高级法律专家，及哈莉玛·诺尔高级贸易顾问，来自非洲大 陆自由贸易区秘书处。 编辑内容、设计和生产流程由管理。Khoza，Grace，主要通讯顾问，雷·恩库姆，数字创新研究员及Elydora Matubanzila, 通讯官来自非洲大陆自由贸易区秘书处，联合娜塔莉·多梅因森, 高级出版物官员及Wathira Mbage, 通信官来自国际贸易中心。Rzn Torbey视频制作专家，拉米内·巴尔，OTA通信专家，来自ITC和奥斯蒙德·楚马，创意沟通顾问来自ITC，协调了补充动画剧本的准备和生产。 非洲大陆自由贸易区秘书处和国际贸易中心对在焦点小组讨论和起草过程中分享宝贵反馈和建议的小型企业、女性和青年企业家以及商业支持组织表示感激。 国家缔约方 非签署国 我2012年1月，在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的非洲联盟（AU）第18届常会国家元首和政府首脑会议上，非洲联盟国家元首和政府首脑决定加快建立非洲大陆自由贸易区，并于2017年完成，同时采纳了一项行动计划以促进非洲内部贸易（BIAT）。 关于此AU决定，随后经历了众多发展和分岔路口，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）建立协议于2018年3月21日被采纳并开始签署，并于2019年5月30日生效。 非洲联盟第12届特别峰会于2019年7月7日在尼亚美举行，启动了非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的运营阶段，并呼吁尽快完成未决的谈判问题。 2020年12月，非洲联盟再次召开特别会议，就非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）启动，并于2021年1月1日开始交易。 然而，成员国提交关税优惠和谈判原产规则方面的延误推迟了该协定下商业交易的启动。为解决延误问题，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）秘书长、W.E. 大使 Wamkele Mene 在2022年6月的第9届AfCFTA部长理事会期间宣布启动了“引导贸易倡议”。 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）指导贸易倡议旨在通过协调非洲大陆自由贸易区国家实施委员会，为感兴趣的非洲大陆自由贸易区国家政党之间出口和进口的公司及产品提供支持，以促进在非洲大陆自由贸易区框架下的优惠贸易。 在本文撰写时，共有八个（8）国家参与《指导贸易倡议》，分别是喀麦隆、埃及、加纳、肯尼亚、毛里求斯、卢旺达、坦桑尼亚和突尼斯（见地图）。随着非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）下的贸易终于开始，承诺在新体制下进行贸易的公司必须了解并遵守《非洲大陆自由贸易协定》规则手册，以充分利用该协定。鉴于微型、小型和中型企业（MSMEs）是非洲经济的主要参与者，他们对《非洲大陆自由贸易协定》的理解对于释放非洲内部贸易的潜力至关重要。然而，MSMEs通常没有人力和财务能力采用高成本的律师咨询服务来利用贸易协定。 在此背景下，国际贸易中心与非洲大陆自由贸易区秘书处合作，开发了这份术语表，以“解开”该协定，并赋予小型企业利用非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）创造的新机会。本术语表有助于装备非洲小型企业，更好地理解非洲大陆自由贸易区协定中的法律、商业和海关条款。它还确定了协定中与“微型、小型和中型企业（MSME）相关的”条款，以便小型企业能够理解法律文本并确定对其运营特别关键的条款。 这些术语直接来自现有的非洲大陆自由贸易区协定、议定书和附件。 亚太自由贸易区概览 非盟自贸区旨在为非洲的经济一体化注入新的动力和活力。预计非盟自贸区将： •提升非洲内部贸易利用其在增值商品中更为多元化和更高的贸易份额；•刺激投资和创新，因此，促进非洲经济结构的转型；•提高粮食安全。通过降低门槛和促进农食贸易流动；•推动经济增长多样化出口并精简区域经济共同体中有时重叠的贸易体系。 根据国际商会（ITC）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的联合工作，1各领域具有最高出口潜在增长和中小企业发展机会的是： • 汽车，近20亿美元；• 糖，4.63亿美元；• 肥皂、洗涤用品；鱼类和甲壳类动物；以及塑料、电气机械和设备（所有项目介于3.5亿美元至3.75亿美元之间）。 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）旨在降低非洲内部贸易的贸易壁垒并促进区域贸易，通过以下方式：•对于货物贸易，通过降低进口关税提高竞争力，•对于服务贸易，提高服务供应商进入外国市场所获得的法律确定性。 关于货物贸易，非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）将逐步消除成员国从非洲进口的90%货物的关税。 •自由化努力将包括： 非敏感产品将在5年内逐步自由化，以实现非最不发达国家的全面自由化，而对于最不发达国家则是10年。这一产品篮子代表了所有国家缔约方关税线中的90%。 这个产品篮代表所有国家参与国关税线的7％。排除产品剩余3%的关税项目被排除在自由化努力之外，且不受任何优惠政策的影响。 关于服务业贸易，已优先考虑五个（5）服务部门作为第一轮自由化谈判的对象：商务服务（包括专业服务）、通信服务、金融服务、旅游及运输服务。本阶段完成后，剩下七个（7）待谈判的服务部门包括建筑、分销、教育、能源、环境、健康及社会服务，以及其他未在其他处指定的服务。 除了遵守非洲大陆自由贸易协定（AfCFTA）服务协议及其各自承诺外，各缔约国同意通过共同部门监管合作框架补充其承诺，旨在为所有非洲服务提供商提高可预测性，以实现共同受益。 关于AFCFTA的合理性 非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）旨在促进非洲地区的经济一体化。非洲联盟2063年议程中确立了追求和建立非洲大陆自由贸易区的目标。 它构成了根据非洲统一组织在1991年阿布贾条约下设想创建非洲经济共同体的关键一步，该条约预见： •一个商品和服务可以自由流通的大陆自由贸易区。•采用共同的外部关税以创建一个大陆关税同盟。•随后是农业、交通运输、通信、工业和能源的普通政策采纳，以及人民的自由流通和金融、货币以及财政政策趋同以达到统一大市场。•合并的普通市场，采用额外的部门政策。 非洲大陆自贸区（AfCFTA）的主要目标是促进非洲内部贸易，迄今为止，这一比例相对较低。在2019-2021年期间，非洲内部贸易平均占总非洲贸易的14.3%。可能让人感到惊讶的是，与与世界其他地区的贸易相比，这一区域贸易在多样化程度和附加值商品方面更高。因此，非洲市场为非洲的小企业提供巨大的机遇，以实现增长并将业务扩展到新领域和更复杂领域。 这些数据突显了非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）在促进非洲全面增长和发展、支持从当前对世界商品贸易的依赖中转变方面可以发挥的关键作用。根据研究，AfCFTA的实施预计将成为非洲内部贸易的真正跳板，特别是在制造业领域。与2020年相比，到2045年，非洲内部出口量可能增加75%，而如果不实施，则仅增加37%。2 贸易和区域一体化的一大障碍是保护主义，即国家制定政策阻碍国际贸易，旨在保护其国内市场和消费者。非洲大陆自由贸易协定（AfCFTA）体现了相互依存，成员国对协定