执行摘要
非洲犀牛角非法贸易由亚洲的消费需求驱动，犯罪网络高度适应，采用多种走私路线和技术。该评估显示，一些中国起源的犯罪集团在南非开始加工犀牛角，制造手镯和珠子，并将角切成块状，以逃避检测并供应给亚洲消费者。此外，欺诈者利用犀牛角的需求，向消费者销售牛角假货。该报告分析了 2010 年至 2017 年 6 月期间 TRAFFIC 全球野生动物 seizures 数据库中的 456 条记录，考察了从非洲到亚洲的犀牛角走私路线，确定了关键热点，并概述了犀牛角走私者采用的走私方法。
非法供应链
过去十年中，非洲有超过 7100 头犀牛因盗猎而被杀害，目前仅剩下约 25000 头。2016 年，仅南非就有 1160 起有记录的犀牛盗猎事件。南非是非洲犀牛的主要栖息地，2016 年遭受了该大陆 91% 的已知盗猎损失。亚洲，特别是越南和中国，是犀牛角的主要消费市场。
优先国家
南非占所有 seizures 的绝大部分，其次是中国。越南、莫桑比克、香港特别行政区和肯尼亚也报告了 15 次或更多的 seizures。这些六个国家/地区（南非、中国、越南、莫桑比克、香港特别行政区和肯尼亚）占数据库中记录的所有 seizures 的 79%。
已知走私路线
犀牛角走私路线复杂且动态，利用边境控制的薄弱环节和法律执行能力限制，为亚洲黑市提供稳定的犀牛角供应。它们跨越多个国家和大陆，通过多个机场和法律管辖区。犯罪分子利用碎片化的执法反应，受官僚主义、国际合作不足和腐败的阻碍。
超出雷达
航空运输是非法犀牛角贸易中最常用的运输方式。在亚洲，犀牛角也发现于越南和中国之间边境的车辆中。海上运输的犀牛角 seizures 与其他形式野生动物走私重叠。在 seizures 分析中，发现海上运输的犀牛角 seizures 平均重量大于空运。
目光所及
机场是犀牛角 seizures 的主要发生地，其中 68% 的 seizures 发生在机场。OR Tambo 国际机场占南非机场犀牛角 seizures 的 86%。在亚洲，越南的 Nội Bài 国际机场和胡志明市的 Tân Sơn Nhất 国际机场也记录了大量的 seizures。
一个新兴趋势
南非最近的 seizures 显示，亚洲犯罪网络在该国已经开始制造犀牛角珠子，并将边角料和犀牛角粉打包，以逃避检测并向亚洲消费者供应制成品。如果这种做法变得普遍，它将对已经不堪重负的执法机构构成重大挑战。
结论
犯罪集团具有弹性、适应性强，并且擅长利用执法弱点和法律漏洞将犀牛角走私到多个国家和法律管辖区。随着执法力度的加大，路线和走私方法变得更加多样化且复杂。该评估概述了犀牛角走私者用来逃避拦截的一些创新技术。如果这种做法变得普遍，它将对已经不堪重负的执法机构构成重大挑战。执法机构应加强合作，提高反腐败措施，开展有针对性的调查以破坏跨国犯罪网络，并改进数据收集和信息共享。
建议
- 非洲犀牛栖息地国家应实施综合执法战略，以应对野生动物走私。
- 中国、越南和老挝应加强机场、陆地边境和已知犀牛角交易城市的执法活动。
- 应定期共享 seizures、新路线和走私方法的数据，以帮助检测和拦截犀牛角 shipments。
- 应鼓励执法机构开展有针对性的调查，重点关注已知的走私热点，并追查涉及非法贸易的关键人物。
- 应鼓励关键起源、中转和目的地国家加强执法合作。
- 应有效实施 CITES 关于非洲和亚洲犀牛的保护和贸易的相关决议。
- 野生动物犯罪打击战略应侧重于打击腐败，因为腐败有助于并助长野生动物走私网络，并使犯罪者免受刑事调查。
