研报正文总结
背景
SADC-TWIX 的建立源于 2015 年 SADC 法律执法和反盗猎 (LEAP) 战略，该战略旨在通过加强执法能力来显著减少盗猎和非法野生动物贸易。TWIX 是 LEAP 战略的关键交付成果之一，是一个互联网工具，用于促进南部非洲地区执法机构之间的信息交换和合作。
工作坊概况
2019 年 4 月 9 日至 10 日在南非约翰内斯堡的 Garden Court 举办了一场区域性工作坊，正式启动 SADC-TWIX 系统。工作坊由德国“打击非洲和亚洲盗猎和非法野生动物贸易伙伴关系”和美国国务院国际麻醉品和执法事务局共同资助。工作坊的主要目标是：概述 TWIX 及其结构；提高官员对 TWIX 实施的能力；概述 TWIX 实施进展并为下一步关键步骤制定路线图。
工作坊内容
- 开幕
- TRAFFIC 代表介绍了 TRAFFIC 的目标和工作，并感谢了德国和美国政府提供的资金支持。
- SADC 主席强调了野生动物犯罪的破坏性，并强调了执法机构之间合作的重要性。
- 德国使馆和 US Embassy in Botswana 分别强调了打击野生动物犯罪的重要性，并介绍了各自国家的相关政策和行动。
- 参会人员
- 来自 14 个 SADC 成员国的 60 名执法官员参加了会议，代表五个部门：野生动物、警察、国家安全、海关和司法。
- 来自 INTERPOL、UNEP、德国使馆、GIZ、USAID、WWF、IUCN、Conservation International 和 VukaNow 项目的代表也参加了会议。
- SADC LEAP 战略回顾
- Conservation International 概述了 SADC LEAP 战略的发展历程和目标，包括制定反盗猎战略、加强国家执法能力和增强 SADC 秘书处协调能力。
- 提出了建立 SADC-TWIX 系统的建议，该建议基于 EU-TWIX 和 AFRICA-TWIX 的成功经验。
- TWIX 系统介绍
- TRAFFIC 介绍了 TWIX 平台的功能和结构，包括邮件列表和网站，以及数据共享规则和管理安排。
- 讨论了信息共享的保密性、信息准确性、与 WCO CEN 数据库的信息共享、与 INTERPOL 的信息共享、与其他 TWIX 系统的信息共享以及坦桑尼亚加入 SADC-TWIX 的可能性。
- AFRICA-TWIX 实施经验
- 来自刚果民主共和国的 AFRICA-TWIX 用户分享了使用 AFRICA-TWIX 的经验，包括其益处和挑战。
- 强调了信息共享在打击非法野生动物贸易中的重要性，并提出了 Makula 木材贸易、刚果民主共和国和安哥拉边境管理等问题。
- TWIX 用户指南
- TRAFFIC 提供了 TWIX 用户的实用指南，包括参与资格、数据共享规则、信息所有权、数据访问权限和 TWIX 系统的管理安排。
- TWIX 结构讨论
- 工作坊小组讨论了 SADC-TWIX 的名称、非政府组织 (NGO) 参与的可能性、顾问小组的设立及其结构以及 SADC-TWIX 的标志。
- 大多数小组建议 SADC-TWIX 的名称为“SADC-TWIX”，并认为在 SADC-TWIX 系统建立并取得一定成效后，再设立顾问小组。
- 对于 NGO 参与的可能性，存在不同的意见，但最终决定将此问题留待顾问小组讨论。
- 工作坊宣言
- 工作坊参与者通过了最终宣言，其中强调了打击野生动物犯罪的重要性，并同意在 SADC-TWIX 系统中为选定的 NGO 提供有限的信息访问权限。
- SADC-TWIX 实施进展
- TRAFFIC 概述了 SADC-TWIX 实施的进展，包括范围调查、能力需求评估和用户提名。
- 截至目前，已有 360 名 SADC-TWIX 用户被提名，包括 35 名联络点。
- SADC 区域野生动物贸易动态
- TRAFFIC 基于收集的扣押数据，概述了 SADC 区域非法野生动物贸易的动态。
- 讨论了扣押数据的局限性、非法木材贸易、物种鉴定培训需求以及安哥拉扣押记录等问题。
- 物种鉴定培训
- TRAFFIC 提供了物种鉴定培训，并介绍了南非国家生物多样性研究所 (SANBI) 开发的物种鉴定指南应用程序。
- SADC-TWIX 实施下一步
- TRAFFIC 概述了 SADC-TWIX 实施的下一步，包括提供工作坊资料、启动系统、设计标志以及考虑设立顾问小组。
- 闭幕
- SADC 主席和 TRAFFIC 代表分别做了闭幕发言，强调了打击野生动物犯罪的重要性，并感谢了所有参与者和合作伙伴。
结论
SADC-TWIX 的启动是南部非洲地区打击非法野生动物贸易的重要里程碑。该系统将促进执法机构之间的信息共享和合作，从而提高执法效率，并有助于实现 SADC LEAP 战略的目标。
