香港特别行政区(以下简称“澳门”)是一个野生动物产品的巨大消费市场,尽管其领土面积狭小(30.5平方公里)且居民人数不多(62.3万人),但每年进口价值约9700万美元的野生动物产品。这些产品主要来自其他国家/地区,随着当地居民日益富裕和入境旅游的快速增长,野生动物需求可能会进一步增长。
澳门野生动物贸易一直未得到全面评估,本报告旨在建立更全面的野生动物贸易图景。报告分析了贸易商品数据、CITES贸易数据和扣押记录,并通过对大象象牙和鲨鱼鳍贸易的案例研究,评估了当地法律对野生动物市场有效监管和打击非法野生动物贸易的程度。
澳门进口的野生动物产品中,水产品占86%,传统医药占9%,宠物占3%。CITES附录物种的进口量在2011年至2016年期间显著增加,其中大部分归因于CITES附录爬行动物、草本植物和木材产品的进口。CITES附录爬行动物被大量进口用于皮革产品,其中超过一半的物种据报道来自野外。这种从野外大量提取的水平令人担忧,因为它们的CITES附录地位表明它们在野外受到威胁,或者如果没有严格监管可能会受到威胁。
2013年至2017年期间,澳门海关报告了267起违反CITES的规定案件。扣押的植物物种最为常见,其中兰花扣押量最大(每年172-587公斤),其次是其他植物物种,如沉香、苏铁和凤尾竹。大象象牙是扣押量第二多的商品,通常由走私者作为行李携带。澳门的扣押总量使其成为非法野生动物贸易的重要中心,但考虑到其地理面积和人口规模,这一数字并不显著。
鲨鱼鳍是澳门市场上更明显的野生动物产品之一。2012年至2017年期间,澳门每年平均进口约100吨鲨鱼鳍(干制、盐渍或烟熏),价值约600万美元,而再出口量仅占进口量的13%。这使得澳门成为全球第三大鲨鱼鳍进口目的地。鲨鱼鳍通常以汤的形式提供,作为13道菜盛宴中的中间菜,以及在中国餐厅的菜单上作为零点菜。对宴会和餐厅菜单的调查发现,40%的酒店和32%的中国餐厅提供鲨鱼鳍。鲨鱼鳍专卖店和干货店也被调查,以了解鲨鱼鳍的销售形式。
大多数鲨鱼鳍菜肴没有指定鲨鱼种类。当使用进一步的描述时,只有一小部分使用了可区分物种的术语,通常用中文书写,并且主要在鲨鱼鳍专卖店中,而其他指示烹饪方法和鳍位置的术语则更为常见。然而,使用物种特定术语的菜肴的价格往往更高。最常见的鲨鱼鳍菜肴中,使用物种特定术语的菜肴包括柠檬鲨、暗色鲨和蓝鲨,这与在香港市场上发现的鲨鱼物种一致。
象牙贸易在20世纪80年代最为普遍,当时香港的象牙制造企业扩展到澳门,寻求更廉价的劳动力和租金,并且最重要的是,当时澳门在原始象牙贸易方面没有CITES控制。1986年,澳门通过了CITES实施法,使象牙进口和再出口减少到零星水平。2014年的调查发现,象牙工厂大多已经停业,大部分象牙商品位于古董店。2017年的市场调查发现,提供象牙的商店数量更少(从2014年的22家减少到2017年的6家),但展出的象牙数量略有增加,其中一家商店专门经营象牙产品(300多件)。2017年象牙商品的价格普遍下降,与2014年相比,降幅在5%至76%之间,具体取决于产品类型。
随着中国大陆和香港即将关闭象牙市场,澳门将成为该地区合法象牙贸易的孤岛,象牙需求可能会继续增长。澳门政府应考虑对当地象牙贸易实施禁令,并加强对已注册象牙商家的管理和执法,以防止非法象牙流入和洗钱。同时,应加强与其他执法机构在边境拦截象牙方面的合作,并持续监控当地市场。