核心观点
非洲象种群，尤其是中非地区的象群，正面临严峻威胁，主要源于栖息地丧失、碎片化以及非法象牙贸易。刚果民主共和国的象群数量从20世纪初的约100万头锐减至1980年代初的约10万头，目前估计在7803至9557头之间，情况尤为危急。
关键数据
- 2010年至2012年，每年约有3.5万至5万头非洲象因非法象牙贸易而被猎杀。
- 2002年至2011年，中非地区62%的森林象被猎杀，相当于每年减少9%。
- 2015年，金沙萨市场象牙交易量估计超过20吨。
- 2018年，刚果民主共和国销毁了1吨国家象牙库存。
研究结论
刚果民主共和国目前缺乏有效的象牙库存管理系统，象牙分散在多个国家机构中，缺乏透明度和可追溯性。报告建议借鉴CITES决议、国家立法以及类似机制，建立一套国家象牙库存管理系统，包括：
- 明确负责机构：通过制定法令，明确指定一个公共机构负责管理国家象牙库存，并赋予其管理象牙库存的权力。
- 制定管理规范：制定法令，规范刚果民主共和国濒危野生动植物的国际贸易，明确许可证和证书的条件，以及管理机构和管理科学家的职责和合作机制。
- 建立信息系统：开发国家象牙库存管理系统，包括纸质登记册和在线数据库，记录象牙的来源、数量、尺寸等信息，并实现实时监控。
- 加强执法：定期进行库存审计，确保库存数据的准确性和透明度，并加强对象牙盗窃和走私的打击力度。
- 国际合作：与其他国家合作，追回非法象牙，并共同打击象牙犯罪网络。
建议
- 政府：颁布法令，明确指定负责管理国家保护区的公共机构，并制定规范象牙库存管理的法令。
- 政府首脑办公室：成立跨部门工作组，制定国家象牙库存管理系统的框架，并验证该系统。
- 环境与发展部：准备、指导和领导国家象牙库存的初步清查，并制定临时管理指令。
- 刚果民主共和国自然保护研究所：与环境与发展部合作，进行国家象牙库存的初步清查，并确保PANI的有效实施。
- 其他相关部门和民间社会组织：参与跨部门工作组，提供专业知识，并参与象牙库存清查和回收工作。
