研究成果：2023年研究项目总结

项目研究总结 政策支持单位 亚太经济合作组织（APEC）成立于1989年。21个成员国经济包括：澳大利亚；文莱达鲁萨兰；加拿大；智利；中国；中国香港；印度尼西亚；日本；韩国；马来西亚；墨西哥；新西兰；巴布亚新几内亚；秘鲁；菲律宾；俄罗斯；新加坡；中国台北；泰国；美国；越南。 亚太经济合作组织（APEC）政策支持单位（PSU）是亚太经济合作组织（APEC）的政策研究和分析部门，由公开招募的专业人士组成，与APEC高级官员、委员会和论坛合作，通过提供客观、高质量的研究、分析能力和政策支持能力，提高其审议和决策的质量，并促进支持实现APEC目标的政策。 研究成果这是一年一度的出版物，总结了PSU在该年度开展的研究项目。有关往年的出版物，请访问www.apec.org/About-Us/Policy-Support-Unit/。如果您有任何反馈，请发送电子邮件至psugroup@apec.org。 目录 向实现亚太经合组织普特拉贾亚愿景2040的迈进——通过执行奥克兰行动计划 从贸易与投资视角的进展02 • 关于经济和技术合作的SOM指导委员会的进展03 经济驱动力1：贸易与投资 贸易与投资自由化和便利化 05关于影响商品贸易减少温室气体排放的非关税措施的研究 07• 在亚太经合组织服务竞争力路线图（ASCR）10 下监测大流行康复情况• APEC投资便利化行动计划（IFAP）审查：打造更强劲的复苏 供应链 经济驱动因素2：创新与数字化 结构性改革 • 《亚太经合组织结构改革议程中期评审报告》（EAASR） 经济驱动因素3：强劲、平衡、安全、可持续和包容性增长 女性赋权• 2023亚太经合组织（APEC）妇女与经济仪表板可持续性与包容性18• APEC经济政策报告2023：结构性改革与包容性、弹性和可持续企业的促进环境21 • APEC区域低碳多式联运的政策路径 亚太经合组织区域趋势分析 • 2023 年 2 月、5 月、8 月和 11 月 中国电力企业联合会出版物可下载，请访问：http://www.apec.org/About-Us/Policy-Support-Unit/PSU-Publications 向实现亚太经合组织普特拉贾亚愿景2040的迈进——通过执行奥克兰行动计划 亚太经济合作组织（APEC）普特拉杰亚愿景于 2020年宣布。一年后，《奥克兰行动计划”（APA），即实拟该愿景的计划，得到了领导人的批准。“APA”概述指出，APEC经 济体在经济合作组织（PSU）的协助下来评估实现该目标的进展情况，而且委员会将与PS U合作，以标识出支持这种评议的相关指标。 在2019年大流行前的水平。在政策环境最为严格（即航空运输、广播、铁路货运运输、法律和会计）的行业中，可以从简化对外国进入的限制、人员流动的限制以及监管透明度中受益。在数字可交付服务（DDS）贸易方面，经济体可以考虑审查与基础设施和连通性相关的限制以及影响数字化服务贸易的其他壁垒。还应关注减少影响跨境数据流限制的数量。 2023年的评估标志着自该愿景确立以来的首次评估。本报告展示了贸易投资委员会和经济技术合作指导委员会取得的进展，而经济委员会取得的进展则在增强的亚太经合组织议程结构改革（EAASR）中期审查报告中进行报告。 通过改善外国直接投资（FDI）政策环境来吸引更多投资。自疫情开始以来，FDI已有所恢复，但经济体可以进一步改善FDI政策环境，例如，通过简化股权限制和筛选及审批措施。还可以特别关注初级和第三产业，因为这些产业的FDI政策环境比次级产业更为严格。亚太经合组织（APEC）经济体还可以扩大其双边投资条约（BITs）和含投资条款的条约（TIPs）网络，以吸引更多投资。 从贸易与投资角度来看的进展 链接：https://www.apec.org/docs/default-source/publications/2023/11/appendix-13-evaluating-progress-on-the- aotearoa-plan-of-action-(apa).pdf?sfvrsn=73aa9f1d_2 在区域内通过发展高标准和全面的区域计划以及建立更紧密的区域互联互通，推动区域经济一体化进程。自1990年代以来，亚太经合组织（APEC）经济体大幅增加了区域贸易协定（RTA）/自由贸易协定（FTA）的数量，包括签署大型贸易协定。近年来，APEC经济体将更广泛的议题纳入RTA/FTA，以应对新的贸易和投资挑战，并协商了新类型的协定，重点关注数字经济和绿色经济等领域。APEC可以继续探索这些领域，以改善该区域的经济一体化。虽然APEC区域的互联互通有所改善，经济体可以探索选项以提升物理连接效率，例如运输服务。在制度性连接方面，经济体可以加强实施《世界贸易组织贸易便利化协定》（TFA）下的贸易便利化措施的努力，特别是那些在APEC经济体中只不到一半或几乎不到一半完全实施它们的措施。这些努力应包括实施《世界贸易组织贸易便利化协定》中的“最佳努力”条款。从疫情中恢复过来后，APEC经济体可以通过采纳针对旅游的举措来恢复人与人之间的联系。 发现与建议 从公用事业部门的角度来看，用于评估涵盖亚太经合组织（APEC）范围内六个与贸易和投资（包括数字经济和可持续贸易）相关的亚太贸易协定（APA）目标的数据显示，APEC在某些领域取得了良好进展，但也可以在其他领域努力，以更接近实现这些目标： • 总体而言，关税持续下降，但亚太经合组织经济体可以通过消除贸易壁垒，包括限制贸易的非关税措施（NTMs），来鼓励商品贸易流。尽管自疫情开始以来，亚太经合组织的总商品贸易流量有所恢复，但其在全球贸易中的份额在2022年有所下降。在关税方面，亚太经合组织对农产品实施的平均最惠国待遇（MFN）关税率相对于非农产品而言仍然相对较高，因此可以采取一些关税措施。在非关税措施方面，2019年至2022年间，影响进口的非技术性NTMs以及出口的NTMs的累计数量有所增加。简化这些政策领域并提高透明度，例如在成员国的世界贸易组织（WTO）通知中，可以帮助促进总商品贸易的增长。 • 通过推行旨在放宽影响服务贸易的政策环境的措施，增加服务贸易流量，特别关注某些行业。尽管2022年服务贸易的整体政策环境相比2021年变得更加宽松，但它仍然比 • 人们更广泛地参与数字经济，但亚太经合组织经济体需要改善对数字工具的获取和降低成本，以消除数字鸿沟。尽管亚太经合组织的大多数成年人参与数字经济，但在2021年，亚太经合组织仍有约6.99亿人未接入互联网。而且，即使在在线人群中 在同年，15岁及以上的人群中，几乎有四分之一没有进行或接收过数字支付。亚太经合组织（APEC）的宽带服务在2019年至2022年之间变得更加昂贵，并且缺乏某些法律法规来促进消费者保护、保障数据和隐私，这并不鼓励某些APEC经济体的民众使用数字工具。公私合作伙伴关系可以通过克服数字鸿沟的一些方面来帮助改善这种状况。 消费者和企业随着转向远程工作、在线课程、电子商务和远程医疗服务而增加了其对信息通信技术（ICT）的使用。特别是，在2020年至2021年期间，亚太经合组织（APEC）内ICT商品和服务的贸易分别增长了约20%和13%。 • 金融普惠。近年来，该地区成年女性获取金融服务的人数比例有所加速。从大流行前的稳定73%上升到2022年的81%，即与2019年水平相比，APEC中有6250万名女性能够获取金融服务。这一成就的结合了外生和政策措施。COVID-19大流行促使许多交易从实体世界转移到数字世界，促使许多人寻求金融账户，而这些人以前并没有迫切的需求。此外，随着对金融服务的需求上升，对女性获取金融服务的限制下降。在2018年至2022年期间，该地区的平均社会机构和性别指数信贷可及性评分——其中得分为零表示男性和女性之间平等——从0.12降至0.05，超过了一半。 • 加强环境保护措施，通过采取清洁和绿色政策来实现可持续增长和繁荣。亚太经合组织（APEC）已实施了一系列举措，例如编制《APEC环境产品清单》和制定《APEC环境及相关服务参考清单》。APEC还可以致力于识别新的环境产品和服务，并进一步促进这些产品和服务的使用。随后，亚太经合组织经济体可以通过共同识别环境产品和环境相关服务贸易中的障碍，并解决这些障碍来获益。 从SOM指导委员会的进展经济与技术委员会合作 • 低碳出行。随着APEC致力于推动支持全面应对包括气候变化在内的所有环境挑战的经济政策，以实现可持续的地球，多个经济体实施了低碳法规，提供了电动汽车（EV）销售激励措施，并开发了充电基础设施，以支持从内燃机向EV的转变。因此，APEC地区2022年EV年销售量达到830万辆，与2021年约440万辆的EV销售量及2020年约180万辆的EV销售量相比，展示了该区域向更清洁、更可持续交通方式的显著转变。此外，APEC地区的可再生能源在其总电力产量中所占比重也稳步上升，2022年达到29.4%，而2021年和2020年分别为约26.5%和25.9%。 Link: http://mddb.apec.org/Documents/2023/MM/AMM/23_amm_007.pdf 发现与建议 评估发现，在追求与六个经济和技术合作（ECOTECH）相关的APA目标的过程中，亚太经合组织（APEC）在许多领域取得了总体进步，这些目标涵盖了普特拉贾亚愿景的三个经济驱动力。另一方面，APEC在追求某些与ECOTECH相关的APA目标的过程中也遇到了关键挑战和差距。 显著的成就包括： 关键挑战包括： • 激活跨境流动性。在旅游业面临的挑战之后，亚太经合组织(APEC)仍在开启恢复和重建的旅程。COVID-19大流行对国际旅游和旅游业造成了巨大冲击，导致2020年和2021年旅游业收入和国际游客到访量大幅下降。2022年，旅游出口额达到2990亿美元，但仍未完全恢复到2019年大流行前的5980亿美元水平。同样，2021年国际旅游收入为1850亿美元，仍低于大流行前的水平，2019年达到6880亿美元。 • 数字转型。从2018年到2021年，亚太经合组织（APEC）的互联网用户从18.8亿增长到22.7亿，这一增长体现了加快数字转型和缩小数字鸿沟的承诺。值得注意的是，APEC女性互联网用户占女性总人口的比例也有所上升，尤其是在疫情年份，这一指标从2019年的73%上升到2021年的76%，标志着向性别包容性数字接入的进步。APEC在加强信息通信技术（ICTs）使用中的信任和安全方面的目标，通过2019年至2021年间ICT商品和服务的贸易增长得到了体现。 向实现亚太经合组织普特拉贾亚愿景2040的迈进——通过执行奥克兰行动计划 并行，2021年亚太经合组织国际游客到访总数仅为7700万，仍低于2019年大流行前的4.71亿。以可持续的方式恢复人与人之间的联系仍然是该地区的前进道路。 建议如下： • 激活跨境联系。在快速变化的世界中，促进无缝连接和跨境流动性对于APEC的持续进展至关重要。日益融合的全球经济放大了无缝跨境入口的重要性，使得人员和商品、服务与思想能够在APEC经济体间无缝流通。这不仅改善了贸易和跨境投资，还重新激发了旅行和旅游业，促进了信任、文化交流和理解。为了弥合差距并加强连接，政策制定者应优先投资数字基础设施和协作性的监管框架。通过这一举措，APEC可以释放其会员经济体全部潜力，促进创新、共同富裕和区域合作的文艺复兴。 • 探索转型。COVID-19大流行给亚太经合组织（APEC）的劳动力以及人口的整体福祉带来了前所未有的挑战。随着病毒在全球蔓延，2021年APEC地区的预期寿命出现下降，女性从2019年的80.04岁降至79.22岁，男性从74.32岁降至73.25岁。2019年，APEC地区女性和男性的预期寿命分别为80.04岁和74.32岁。大流行引发超额