提升东盟竞争力 ： 数字经济中的人才流动与合作战略

核心观点与关键数据

数字转型加剧了对高技能专业人员的需求，但东盟地区在信息技术和通信技术（ICT）产业的人才方面存在显著缺口。尽管ICT产业在过去十年中每年增长超过9%，但其就业份额仍落后于其他亚太地区。例如，泰国数字服务产业增长了37%，但数字工作者数量仅增加了26%；到2030年，印度尼西亚需要900万IT和通信技术工人。

东盟地区人才流动与合作的现状

2021年东盟数字整合指数指出，数字技能和人才是该地区最薄弱的支柱。东盟已采取一些措施，如东盟自然人流动协定和相互认可安排，但尚未充分应对人才缺口。美国、英国和新加坡等国家的经验表明，人才流动对创新和创业有显著影响，因此许多东盟成员国制定了针对科技人才的移民政策和签证计划。

政策建议

1. 建立区域对话平台：促进区域合作，解决技能差距，建立统一的人才发展框架。
2. 创建“技术通行证”：促进人才在东盟各国间的流动，确保数字经济领域所需的人才准入。
3. 加强私营部门参与：刺激企业投资于员工技能发展，加强与私营部门的合作。
4. 整合人才流动性条款：将人才流动性条款纳入东盟数字经济框架协定（DEFA），建立合作平台，填补人才缺口，支持创新驱动增长。
5. 简化签证限制：允许学生和实习生在东盟范围内流动，使毕业生更有效地获得多元东盟市场的实战经验。

研究结论

当前东盟的框架不足，国内法规和标准不一致，阻碍了职业流动。通过整合人才流动性、发展和合作的相关规定，DEFA可以增强区域竞争力，促进区域对话、良好实践的交流与合作，更好地理解人才流动对东盟成员国的影响。这有助于识别关键领域的人才短缺和差距，同时简化现有的碎片化问题。