电信运营商无人机应用市场发展分析报告（2025）

无人机应用政策环境良好

• 顶层设计不断完善：多项政策陆续出台，如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行条例》等，鼓励无人机科研创新、成果推广应用及与新技术融合。
• 空域管理改革持续推进：从2000年首次试点到2018年多地试点，低空空域管理改革逐步推进，实现军地民三方协同管理，简化审批流程，保障无人机飞行安全。
• 无人机产业政策相继出台：广东、山东、安徽、北京、四川等地发布产业政策，支持无人机研发制造、适航取证、商业化运营及关键技术研发。
• 低空智联网加速发展：多地政策鼓励低空智联网建设，推动5G-A、北斗、算网等技术融合，完善通信、导航、监视等配套设施网络。

无人机应用产业稳步发展

• 我国无人机制造优势明显：2023年无人机产品产值为320.7亿元，占民用航空产品产值的24.5%，年复合增长率约为11%，央企和地方企业产值占比分别为0.5亿和317.4亿元，前五名企业总产值占全国95.7%。
• 低空智联网加快探索：通信网、感知网、导航网、算力网“四张网”协同发展，多网融合成为趋势，依托5G、北斗、算网等自主产业优势拓展低空领域。
• 低空平台协同搭建：国家与地方共同建设低空飞行监管服务保障体系，形成国家平台、地方平台及功能支撑平台，提升无人机飞行监管服务保障能力。
• 物理基础设施加速建设：部分地区已建成大量低空起降设施和通用机场，但与发达国家相比仍存在差距，需持续推进通航机场建设。
• 应用场景不断拓展：涵盖应急管理、公共安全、农林植保、地理测绘、智能安防、文化旅游、电力巡检、物流运输等领域，运营企业数量、无人机注册数量、操控员数量、飞行时间均高速增长。

电信运营商相继制定无人机应用发展策略

• 中国电信：分阶段推进“一网两平台”总体思路，打造“通感”一张网和“低空飞行服务”、“低空服务监管”两大平台，提供低空飞行器通信覆盖、监管服务及场景应用。
• 中国移动：以低空智联网为重点，构建涵盖9大方向的低空智联技术体系，推动“哈勃系列”5G网联无人机机载专用通信终端和“中移凌云”5G网联无人机管理运营平台发展。
• 中国联通：围绕“端网业管”构建低空能力体系，推出“行空”系列5G通信终端和“极目”无人机监管平台，打造低空飞控平台和综合管理服务云平台。

电信运营商无人机应用市场不断拓展

• 运营商不断开拓市场：2022-2024年，电信运营商无人机相关产品中标金额逐年递增，2024年达到16.3亿元，创历史新高。
• 无人机应用持续落地：项目数量稳定增长，2024年达到294项，东部沿海地区处于领先位置，江苏省、浙江省、广东省位列全国前三。
• 政府机构需求旺盛：政府采购项目数占比为68.1%，其中应急管理部门和公安部门采购量最大，企业采购占比逐年增长。

推进无人机应用高质量发展的建议

• 持续优化政策法规环境：完善政策协同机制，优化空域管理体系，加强人才培养。
• 加快推进信息基础设施建设：完善网络建设方案，构建全面的感知体系，构建高精度导航网。
• 推动跨行业合作与标准制定：以场景应用为牵引带动产业成片发展，加快推动国内外技术标准与行业标准的制定，加快无人机应用商业模式探索。
• 制定网络安全与数据保护策略：构建网络信息域安全体系，鼓励企业参与标准化建设，创新安全技术，开展数据治理工作。