安徽基金会调研数据分析报告2023

Anhui Foundation Research Data Analysis Report2023 目录 基金会与区域公益生态之间存在着密切的关系。基金会作为一个非营利性的组织，致力于筹集和管理资金，支持和推动各种公益事业的发展。而区域公益生态建设是指在特定地区内，通过整合各种公益资源和力量，建立起一个相互协作、互利共赢的公益生态系统。公益生态具体来说是“社会组织、社会工作、志愿者、社区等公益主体与其关联主体政府单位、企业、文化机构、教育机构、媒体组织等进行互动作用，使得公益服务、资源供给、公益运行得以实现的系统。基金会的发展和运作状况对于区域公益生态建设具有重要影响。一个健康、透明、高效的基金会体系可以为区域公益生态建设提供稳定的资金支持和专业的管理能力，推动公益事业的健康发展。同时，区域公益生态建设的发展也为基金会提供了更广阔的发展空间和机会，可以为基金会的发展带来更多的资源和合作伙伴。通过调查基金会组织生态 （Ecosystem）、组织治理与管理（Governance）、资源与组织影响力（Influence）、组织公益生态（Public welfare ecology）四个方面，了解并分析安徽省基金会的基本情况以及目前基金会存在的问题，从而促进基金会在区域公益生态建设中发挥更大的作用，推动构建完善的社会服务和社会管理体系。 指标体系与组织生态基金会公益生态 第一部分第四部分 ➢指标体系由四个维度组成。基金会组织生态（Ecosystem）、组织治理与管理结构（Governance）、资源与组织影响力（Influence）、组织公益生态（Public welfare ecology）四个维度。 ➢此次累计调研安徽省基金会66家，访谈其中12家基金会。调研样本覆盖各类型基金会。 ➢相对于长三角其他地区，安徽省基金会总体数量还是偏少。 ➢安徽省每百万人拥有的基金会是3.08个，低于全国平均值。 ➢安徽省基金会近十年的增长率为14.04%，高于全国平均值。 ➢属于慈善类的基金会有39家，占比最高。其次是教育类基金会有14家，公益类与医疗类基金会占比最少。 ➢基金会的业务范围较为广泛，涉及到教育的基金会占参与调查基金会总数的72.73%，占比最高。大部分基金会的业务集中在教育、扶贫、人群服务，而养老、文化、医疗、灾害等其他领域涉及较少。 一、指标设计 指标框架维度主要由按照基金会组织生态（Ecosystem）、组织治理与管理结构（Governance）、资源与组织影响力（Influence）、组织公益生态（Public welfareecology）四个维度构成，以下简称为“EGIP”测量指标维度。在“EGIP”维度下面设计二级指标、三级指标。 本报告数据采集于问卷调研、中国基金会中心网以及基金会访谈数据。问卷与访谈数据总计66家，其中访谈调查12家基金会。 二、组织生态 （一）安徽省基金会数量与分布 截至2022年底，安徽省基金会总数为197家，其中省级注册的为107家，市一级注册的为90家，六安、安庆、阜阳、芜湖四个城市注册基金会超过十家。分布还是呈现出”南多北少“的特点。在长三角省份中，相对于上海的580家，江苏790家、浙江的915家而言，总体数量偏少。[注] 截止到2022年底，每百万人拥有的基金会数量在3.08个（省级基金会为1.746个），江苏省平均水平为10.02个，在市级注册的基金会当中，铜陵市、黄山市、六安市超过了3个。而在淮北地区，宿州市、蚌埠市、淮南市均没有超过1个，地区发展较不平衡。（合肥市由于地处省会，注册基金会数量也较少） 【注：据安徽省社会组织信息网数据，2023年安徽省基金会总数为207家，省级注册113家，市级注册94家。】 （二）安徽省基金会增量与分布 2016年以来，全国基金会数量稳步增长，年均增长率9.33%。安徽省近十年的增长率为14.04%，高于全国平均值。而从安徽省基金会增量的年度分布来看，2013年、2018年是两个增量的高峰期，而这两个时期与社会组织发展政策变化年份高度相关。 （三）基金会注册年限 共有20家基金会注册年限在5-10年，占比最高，为30.3%。其次是17家基金会在10-15年区间内。12家基金会的注册年限在3-5年，占比为12.12%，15-20年的基金会占比最少，只有3家。 （四）基金会类别 属于慈善类的基金会有39家，占调查总数的59.09%，占比最高。其次是属于教育类的基金会有14家，占调查总数的21.21%。有12家属于公益类，占比是18.18%。其中有一家属于医疗类基金会。 （五）基金会运作 目前基金会主要有三种运作类型：操作型基金会、资助型基金会、混合型基金会。操作型基金会是指组织靠自身的力量来开展活动；资助型基金会是指通过提供 资金支持，供其他社会组织开展活动，基金会只负责对资金使用的监督，不直接开展具体的公益活动；混合型基金会是指既为其他机构提供资金支持，同时基金会自己也开展活动，或参与项目实施。本次调查中有35家基金会是资助与操作两者兼有式混合运作模式，22家基金会属于操作型，依靠自身力量操作项目，开展活动，9家基金会是资助型。 （六）基金会业务范围 基金会的业务范围较为广泛，其中业务范围涉及到教育的基金会占参与调查基金会总数的72.73%，占比最高。其次有54.55%的基金会开展扶贫业务，39.39%的基金会开展儿童发展与保护业务。而养老、文化、青年服务、医疗卫生、残障人士服务、灾害救援、支持行业发展等业务占比较为相近，约20%左右。妇女服务、环境保护以及其他业务（包括见义勇为、三农）占比较少，约为10%左右。动物保护与研究咨询业务占比最少，都为4.55%。由此可知，大部分基金会的业务集中在教育、扶贫、人群服务、养老、文化、医疗、灾害领域，其他领域涉及较少。 基金会治理与管理 第二部分 ➢大部分基金会的专职人员都在5人以内，最高也只有13人，并且存在基金会没有专职工作人员的情况；无薪人员在基金会工作人员中人数最多，无薪➢大部分基金会的专职人员都在5人以内，最高也只有13人，并且存在基金会没有专职工作人员的情况；无薪人员在基金会工作人员中人数最多，无薪人员最多的基金会甚至达到了500人。 ➢理事会成员多在10人以内，以出资人为主要成员；监事会成员绝大部分不超过5人，以行业、领域专业人士为主要成员。➢理事会成员多在10人以内，以出资人为主要成员；监事会成员绝大部分不超过5人，以行业、领域专业人士为主要成员。 基金会较为重视党组织建设，大部分基金会成立了党支部。➢基金会较为重视党组织建设，大部分基金会成立了党支部。 的基金会占比较高。➢基金会的原始基金200万元占比最高，平均值为342万元。注册年限最高占➢被调查的基金会专职人员普遍较少，理事会、监事会人员较少，成立党支部的基金会占比较高。 比在5-10年，15-20年的基金会占比最少。➢基金会的中慈善类占比最高。从整体上看，被调查的基金会业务范围广泛，➢基金会的原始基金200万元占比最高，平均值为342万元。注册年限最高占比在5-10年，15-20年的基金会占比最少。 ➢基金会的中慈善类占比最高。从整体上看，被调查的基金会业务范围广泛，涉及教育领域的基金会更多，扶贫、儿童发展与保护、养老等相对较低。 一、基金会治理 （一）理事会成员 《基金会管理条例》规定基金会的理事会有5～25名理事组成。理事会成员在5-7人之间的基金会占参与调查基金会总数的39.39%，占比最高；其次是8-10人的基金会，有12家。理事会人数在10人及以上的基金会数量共有24家，占参与调查基金会总数的36.37%；大部分的理事会人数在10人以内，这对于决策来说，比较容易达成共识，同时有利于保证每位理事成员的参与程度。 （二）监事会成员 基金会监事主要是监督基金会的运作，包括监督基金会财务、列席并监督理事会的规范运作等。如图1-8所示，统计数据中，绝大部分基金会的监事人数都不超过5人，监事人数5-7人的，占比6.06%，设置11-15人的基金会只有1家。 （三）理事会成员构成 理事会成员以出资人为主的基金会占比最多，为28.79%；有24.24%的基金会理事会成员主要是由行业、领域专业人士构成；有21.21%的基金会理事会成员是以具 有一定资源的人士为主；理事会成员主要是机构战略发展需要的人士的基金会所占样本比例为16.67%。除此之外，有的基金会理事会的主要构成成员是学校部分相关职能部门负责人、部分捐赠单位负责人或党政机关有关人士。 （四）监事会成员构成 监事会成员主要为行业、领域专业人士的基金会占比最多，为28.79%；其次是监事会成员是以具有一定资源的人士为主的基金会所占比例为24.24%；监事会成员是以行业、领域专业人士为主的基金会占19.7%；监事会成员是以出资人为主的基金会所占比例为18.18%。除此之外，基金会监事会成员的类型还有附院总会计师、财务处负责人，巡察办负责人、主管单位、党政机关有关人士和学校领导干部。 （五）成立党支部情况 在调查的基金会中，有49家基金会已成立党支部，占比为74.24%。其中有部分基金会没有成立党支部，基金会党组织数量少的原因可能因为基金会专职工作人员少且兼职多、流动快，人事关系或党组织关系不在基金会。 （六）基金会工作人员 大部分基金会的专职人员都在5人以内。最高也只有13人，并且存在基金会没有专职工作人员的情况；有薪兼职人员为0人的比例较高，达到32家基金会，最高也只有10人；无薪人员在基金会工作人员中人数最多，无薪人员最多的基金会甚至达到了500人。 二、基金会原始金额 基金会的原始基金额平均值约为342万元，基金额200万元的基金会共有34家，超过六成的基金会原始基金额在[200-400）万元，其次分布较多的是[400-700）万元的区间。原始基金额低于200万元的基金会有2家。原始基金会在1000万及以上的有4家。基金会最高的原始基金额为2300万，最低的原始基金额为100万。 基金会资源与项目 第三部分 ➢被调查基金会的资金来源主要是境内单位和自然人捐款，主要收入来源是捐赠筹款收入，同时大部分基金会的支出主要是用于公益领域，公益支出达到总支出一半以上。 ➢被调查的基金会在上年度开展的公益活动较为丰富，涉及领域颇多，但主要集中在教育与扶贫两大领域。 ➢在募款方面，被调查的基金会中最常用的筹款模式是项目定向劝募，大部分基金会认为基金会与各捐赠单位及个人的关系是募款效果的主要因素。其次是基金会自身的品牌形象和公信力、自身公益项目的吸引力以及政府和有关部门的支持这三类，占比相近。 ➢被调查基金会上年度项目的开展主要依靠自身的专职人员，有超过一半的基金会在上年度项目评估中通过率为100%。 一、基金会公益资源 （一）基金会资金来源 有81.82%的基金会资金来源为境内单位捐款，占比最大；有68.18%的基金会资金来源为境内自然人捐款；资金来源为投资收益的基金会占比为31.82%；还有少数基金会资金来源为政府补贴收入、境外单位捐款、境外自然人捐款、互联网众筹、项目经费、利息收入。 （二）基金会上年度总收入 基金会的收入来源包括捐赠收入、提供服务收入、商品销售收入、政府补助收入、投资收益、其他收入等六大类。大部分基金会的上年度总收入在（0,100）和[100，500）万元两个区间内，占比分别为37.88%和36.36%。收入在[500，1000）万元和[1000,5000）万元的基金会数量较少，分别为6和8家。收入在5000万元以上的基金会仅有3家。 （三）基金会上年度筹款收入 基金会的主要收入来源是捐赠筹款收入，筹款收入的多少对基金会的总收入起到决定性的作用。上年度总筹款收入为100万以下的有基金会所占比例最高，为45.45%；其次是100万(含)-500万，所占比例为31.82%；上年度总筹款收入为500万(含)-1000万和1000