核心观点
中国儿童发展取得了巨大进步，但仍面临城乡、区域差距和贫困代际传递等挑战。投资儿童早期发展，特别是对贫困地区儿童进行积极的政策干预，是从根本上消除贫困代际传递、缩小发展差距、实现反贫困和共同富裕目标的重要战略举措。
关键数据
- 中国仍有&''多万贫困人口，其中约!"(是儿童，")#'岁，面临贫困代际传递风险。
- 贫困地区儿童生长迟缓率、低体重率、贫血率约为城市儿童的%)'倍，农村的#)!倍。
- 集中连片特殊困难地区学前三年毛入园率普遍在'"(以下，不少贫困县仅为&"()%"。
- 中国7岁以下儿童死亡率为#!,"e！较#--#年下降了+",&(!提前实现了千年发展目标中降低儿童死亡率的目标。
研究结论
- 儿童早期发展是消除贫困的重要途径，投资越早，回报越高。
- 贫困地区儿童早期发展面临机会窗口，需要政府、家庭、社区、企业、社会组织等多方协同发力。
- 建议将儿童早期发展纳入国家反贫困战略，建立全程干预、全面保障的贫困地区儿童早期发展体系，加大财政投入，发挥社会组织作用，加强监督评估，推动儿童早期发展政策有效实施。
政策建议
- 将儿童早期发展纳入国家反贫困战略，明确纳入国家基本公共服务清单。
- 建立全程干预、全面保障的贫困地区儿童早期发展体系，优先覆盖35@岁贫困地区儿童。
- 加大对贫困地区儿童的营养、健康、养育和学前教育的综合投入。
- 发放孕妇营养包，实现婴幼儿营养包全覆盖，实施幼儿园营养午餐计划，提倡纯母乳喂养。
- 建立家访型、家访结合中心型形式的贫困地区儿童早期养育体系。
- 建立可及、普惠和有质量的贫困地区学前教育体系，推进学前教育向行政村延伸。
- 加大贫困地区儿童早期发展投入，建立以财政投入为主、社会力量参与、家庭合理分担的经费投入机制。
- 发放学前教育券，创新资助机制，多渠道拓展学前教育师资来源。
- 加强贫困地区儿童早期发展的监督、评估和研究，建立儿童福利社会组织网络，加强儿童福利社会工作队伍建设。
