国际互救型医疗卫生体系及中国未来的卫生援外方向
核心观点
- 在地方性或全球性灾难频发的当今，每个国家都需要构筑能抵御重大灾害的医疗卫生体系。
- 当前国际层面的支援主要出现在事后国际人道援助框架内，缺乏事前规划。
- 需要建立一种互助互救型国际医疗卫生体系，包括建立强有力的国际医护公卫力量。
关键数据和研究结论
- 抵御重大灾害风险的医疗卫生体系需涵盖医护能力、流行病学和健康促进等防御疾病与疫情的公卫能力。
- 许多国家，尤其是中小发展中国家难以独自建立完善的体系，需要在地区乃至全球层面展开合作。
- 国际能力的作用和地位：目前国际构架下，援助以灾难发生后的国际紧急人道主义援助方式出现，规模有限且未纳入各国事前规划。
- “领头羊”与冗余：受灾区当地的卫生当局和医疗卫生服务提供者更适合担当领头羊角色，但需建立“第二道防线”（国际支援力量）。
- 国际人道主义援助：目前由联合国系统主导的国际灾害援助构架薄弱，尤其在医疗卫生方面。
中国当前及今后的卫生援外方向
- 短期：与全球各国抗击新冠肺炎疫情，重点放在帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家提高应对能力。
- 长期：帮助发展中国家构建能抵御重大灾害风险的医疗卫生系统，中国应引领全球为此努力。
中国的优势
- 卫生援外方面积累的大量经验。
- 实行的救灾模式优势（快速反应能力和全国一盘棋的整体视角和动员能力）。
- 快速基建能力优势（火神山医院、雷神山医院建设经验）。
- 日益壮大的社会力量（私营部门和非政府组织）。
总结
中国应长期坚持把援助中心放在广大发展中国家，帮助他们构筑起能抵御重大灾害的医疗卫生体系，并引领全球为此努力，这将是我国能为全球提供的最大和最宝贵的公共品。
