气象数据价值系列白皮书之二：构建气象数据生态发展新引擎

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• 气象数据价值与流通现状： 气象数据作为关键生产要素，其价值在于推动经济社会数字化发展，但目前存在流通交易生态不完善的问题，表现为数据安全和权益保护不足、定价体系缺失、市场乱象等，制约了价值释放。
• 中外气象数据市场对比： 国际市场发展成熟，市场规模庞大，产品创新活跃，市场准入以公私有别为主，基础设施完善，技术先进，且注重数据安全与开放。中国市场处于快速发展阶段，市场规模增长迅速，但数据安全规范、开放机制、准入标准等方面仍有提升空间，市场引导不足。
• 当前气象数据流通交易掣肘因素： 主要包括制度建设滞后、运行机制不完善、数据安全防护能力不足、集约程度低、基础设施建设依赖国家、定价机制缺失、市场引导不足等。
• 构建气象数据生态发展新引擎建议：
  • 顶层设计： 重塑生态架构，明确各单位角色与职责，推动气象部门下属企业市场化改革，深化“放管服”改革，建立完善气象数据权属、共享、分级分类、应急管理等制度，构建信用体系，整合数据资源，提升执法水平，创新税收制度，加大资金保障。
  • 安全、技术升级迭代： 精细开展气象数据安全管控，对数字资源设定唯一标识符，建立“云+边+端”的技术架构，加强区块链在气象领域的应用，建设高水平气象人才队伍，加强国产气象数据基础设施的研发能力。
  • 定价机制的规范化： 培养要素市场中“数据有价”的意识，建立动态价格管理框架，构建数据要素市场参与主体间的收益分配体系，明确各方参与者合法利用气象数据资源的边界，实现利益共享和合作共赢。
• 核心观点： 气象数据生态发展需要政府、企业、社会三方共同努力，通过完善制度、技术、定价等机制，构建和谐安全的数据生态，才能有效释放数据核心价值，推动气象数据要素市场化配置，促进数字经济高质量发展。