转型 - 性别敏感评估杂志 - 第 29 期 ， 2024 年 10 月

亲爱的读者， 往外想。向前看。 正如大家所知，我们生活在一个数据和统计的时代。数据对于组织来说是一大资源，它们提供了对我们生活的方方面面——工作、家庭、消费、习惯等——全面的理解。数据和统计为政策制定开辟了新的前沿，并提供了关键信息。对于联合国妇女署而言，数据和统计是机构工作的核心组成部分，为所有干预措施奠定了基础。 编辑者Florencia Tateossian Tania Gatto 尽管近年来在生产、分享和使用性别统计数据方面取得了显著进展，但获得全面数据的道路仍然漫长，因为仍然存在许多性别数据缺口。因此，联合国妇女署已在组织内从全球到区域和国家层面优先考虑性别数据和统计，通过将数据和统计作为贯穿所有影响领域的系统性成果来整合数据，并通过“女性计数”性别平等加速器来加快实现性别平等和妇女、女童赋权的步伐。在本期杂志中，您将看到联合国妇女署在性别统计数据方面的工作概览，这只是我们增加数据可用性和可操作性的众多努力之一。 评估团队Florencia Tateossian Tania Gatto Ekaterina Dorodnykh Eleanor Brown Amy Weiss ACKNOWLEDGEMENTS COPY EDITOR凯瑟琳 · 西梅斯 设计Yamrote Alemu Haileselassie 根据2022-2025年企业评估计划，IES对联合国妇女署2018-2022年的性别统计支持工作进行了企业主题评价。该评价评估了联合国妇女署在性别统计方面的工作，并提供了前瞻性的建议，特别关注了国家层面的工作。由此得出的是一种全面理解，即联合国妇女署目前所做的工作以及如何通过加强自身组织流程来尽可能高效地利用现有资源以达到最佳效果。该评价还提供了关于联合国妇女署合作伙伴关系、内部结构以及性别统计数据努力可持续性的相关见解。 联合国妇女独立评价和审计服务220 East 42nd StreetNew York, New York 10017ies@unwomen.orgwww.unwomen.org/en/about-us/evaluationX: @unwomen_eval 免责声明这份杂志的分析和建议来自独立评价服务（IES），不一定反映联合国妇女署的观点。这是一份联合国妇女署独立评价与审计服务（IEAS）的独立出版物。 我们希望您发现这份新的TRANSFORM期刊内容引人入胜，并且其中的信息对加强联合国妇女署及其合作伙伴在实体机构追求变革性成果及进一步发展方面性别统计工作有用，从而更好地实现性别平等和女性 empowerment。 Inga Sniukaite Contents 发现和结论 ：What does the评价告诉我们? PAGE 9 综合评价方法 管理视角 PAGE 20 PAGE 23 为什么要评估妇女署对性别统计的支持 ？ 性别统计数据被定义为能够充分反映女性和男性在生活各个方面中差异和不平等状况的数据。全球努力增加性别统计数据的可获得性、质量和使用情况与关键的全球规范框架和国际承诺相一致，包括可持续发展目标（SDGs）、北京行动平台、《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）及其他相关文件，以实现性别平等的目标。 性别统计是指能够充分反映女性和男性在生活各方面状况中的差异和不平等的统计数据。 对性别数据和统计数据的需求在过去几年中由于采用了2030年议程和性别主流化政策而不断增加。此外，性别统计数据在所有统计系统中都具有至关重要的作用，因为根据不同变量（例如年龄、残疾等）进行数据细分对于实现2030年议程“不让任何人掉队”的目标至关重要。 尽管近年来在生产、分享和使用性别统计数据方面取得了进展，但性别数据缺口仍然存在，并可归因于三大挑战：薄弱的政策空间、法律和金融环境；技术和财务挑战；以及获取数据渠道有限和利用性别统计数据为政策提供信息的能力不足（详见下文方框）。 性别数据差距与挑战 政策空间薄弱 ， 法律和金融环境是进步的障碍。 在许多国家，性别统计数据的生产并未在统计法律或国家政策中明确规定，仅限于按性别分层，因此该领域在国家预算中的优先级和资金投入较低。 技术和财政挑战限制了性别统计数据的编制。 在国家层面，涉及女性暴力、性与生殖健康及权利、以及未付的家庭和家务劳动等领域的重要性不容忽视，但这些领域普遍缺乏资源支持。新兴领域如性别与贫困、性别薪酬差距以及女性参与决策等方面也面临资源不足的风险，需要更多的方法论工作和数据收集活动来加以保障。 联合国妇女署在性别统计方面的工作构想体现在2018-2021年和2022-2025年联合国妇女署战略计划中，并旨在解决性别统计数据的生产、分享和使用方面的挑战。这也体现在了“女性计数”这一联合国妇女署发起的倡议中，该倡议旨在支持成员国实施2030年议程。 无法获得数据 ， 利用性别统计数据为政策提供信息的能力有限。 当可用数据未被转化为用户友好的格式并可供访问和共享时，这妨碍了这些数据在决策制定中用于支持基于证据的倡导。当数据未被用于指导政策和倡导时，这会导致需求低下，进而减少了生产性别统计数据的动力。 2009 年至 2022 年妇女署性别统计工作的里程碑 2009 2012–2015 妇发基金成为性别统计机构间专家组 (IAEG - GS)，在联合国统计委员会的指导下设立的一个跨机构小组，旨在协调性别统计数据相关工作，联合国统计division（UNSD）担任其秘书处。 联合国妇女署和联合国统计司（UNSD）与世界银行、经合组织（OECD）、亚洲开发银行和非洲开发银行合作创建的促进两性平等的证据和数据联合方案旨在加速现有努力，以生成在健康、教育、就业、资产和创业方面可比的性别指标。 2016–2020 2022–2025 联合国妇女署的旗舰方案 ， 让每个妇女和女孩都有价值该计划得以实施。该计划向各国提供技术和财务支持，以改进性别统计数据的生产和使用，从而监测《2030年议程》中性别平等承诺的落实情况。该计划通过路径finding国家具体实施特定项目，但同时也为其他国家提供资金和支援。 女性计数第二阶段是旗舰计划的延续，旨在改进性别数据的收集、访问和使用方式。它延续了第一阶段取得的重要成果，并继续加强在性别数据方面的投资，以促进到2030年加速实现可持续发展目标（SDGs）的努力。该计划包括国家项目和地区项目。 2022–2025 2022 2022 - 2025 战略计划包括系统性结果 6， 其中指出性别统计数据、按性别分列的数据以及知识被生产、分析并用于为实现性别平等和女性 empowerment 的结果提供政策制定、倡导和问责的信息。支持各国改进性别统计工作。 性别平等加速器 10 ： 让每个女人和女孩都有价值加速器致力于深化与联合国机构、民间社会和成员国的合作，以填补数据缺口，促进性别响应型SDG监测，并将联合国妇女组织定位为该领域的思想领袖。 关键评估问题关键评估问题 联合国妇女署性别统计支持的企业主题评价覆盖了2018年至2022年的时期，旨在为此领域的企业学习和问责制提供信息并加强其组织学习与问责。 相关性 联合国妇女组织在性别统计方面的工作在国家、区域和全球层面满足了相关利益相关者的需求，并与全球框架保持一致的程度如何？ 评估的目的有三个方面 ： 战略定位 联合国妇女组织在性别统计领域相对于联合国系统及其他同领域组织的战略定位是什么？联合国妇女组织的附加价值体现在哪些方面？ 评估妇女署性别统计工作在全球统计领域的战略地位。 有效性 妇女署的方法和干预措施在取得切实成果方面有多有效 ？ • 评估联合国妇女署性别统计数据工作效果，重点关注实体在国家和区域层面的支持；资金和人力资源的有效性，以实现变革性成果；以及联合国妇女署在性别统计数据方面的可持续性工作。 效率 / 可持续性 联合国妇女组织的人力和财务能力在多大程度上能带来可持续的结果以支持性别统计数据？在性别统计数据方面的工作在多大程度上具有可持续性？ 人权与性别平等 性别统计的支持中，人权、不让任何人掉队、残疾人包容和性别平等原则到什么程度被整合进了生产和使用性别统计数据的过程中？ 总结经验教训和建议 ， 以加强联合国妇女署的性别统计工作 ， 特别是在实地一级。 Learning 联合国妇女组织是如何识别、巩固和分享有关性别、数据和统计的知识与学习以实现其目标的？ 联合国妇女对妇女经济荣誉的支持的企业评估 评估报告和简报 (2023 年) 研究结果和结论 ： 评估证据告诉我们什么 ？ 联合国妇女署在性别统计数据的生产、分析、可用性和使用方面开展的工作，通过以下方式回应了国家、区域和全球的需求：（a）促进SDGs、国家计划和承诺的报告与监测；（b）与相关全球框架保持一致（例如北京宣言和行动纲领、《消除对妇女的一切形式歧视公约》、女性、和平与安全议程、减少灾害风险仙台框架）；（c）提供需求驱动的技术支持；以及（d）创建关于性别统计数据的知识产品以促进数据使用。然而，利益相关方报告称，缺乏统一的性别数据战略阻碍了联合国妇女署在性别统计数据方面采取适当且一致的方法。此外，利益相关方还表示，在某些领域（如结束对妇女暴力的相关数据和统计）缺乏各联合国机构之间的协调导致了重复努力，并认识到需要制定共同愿景的必要性。 联合国妇女组织在性别统计方面的工作响应了全球和地区承诺以及国家合作伙伴在性别统计数据生产和使用方面的政策和优先需求。然而，联合国妇女组织在性别统计方面的工作需要超越“Women Count”计划的层面，以实现联合国妇女组织战略计划中系统成果6的具体化和实施。 结论 1. 联合国妇女署在性别统计数据方面的工作具有相关性，但该组织需要更有效地利用迄今为止在性别数据工作方面的成功经验，以在所有层面加强并扩大实施力度。 女性统计项目（Women Count）在联合国妇女署作为性别统计数据领域的领导者方面发挥了重要作用。虽然这些努力较为低调，但其他超出Women Count的举措也促进了根本性的变革。为了增强联合国妇女署在性别统计数据方面重要贡献的一致性、有效性、效率、可持续性和可见性，有必要扩展全球共同愿景，阐述联合国妇女署如何应对性别统计数据的方法，并在此基础上扩大实施性别统计数据工作的规模。 尽管联合国及其多边机构、非政府组织和学术界存在合作成效的证据，但案例研究国家在合作过程中遇到了重复努力的问题、关系紧张的问题、职责不清（即不清楚哪个组织负责领导某些努力）以及与相关方缺乏互动或合作机会等问题。对于联合国妇女署国家办公室，需要进一步明确改进协调支持机制（例如，使用性别策略、进行测绘和采用方法论）、为国家级政府创造共同愿景以指导性别统计数据的发展，并澄清国内各参与方的角色和合作方式，包括明确各自的职责和功能。在一些国家背景下，需要更深入的支持，因为这些地方尚未直接获得项目支持。 联合国妇女署在召集利益相关方和建立合作伙伴关系以协调努力方面具有proven 的记录。随着时间的推移获得的技能可以应用于支持各国政府在战略、以及性别统计数据工作中的角色和职能方面的共识建设。成功的合作证据包括联合国妇女署在世界银行生活标准测量调查中的合作伙伴关系，以及与非洲开发银行在肯尼亚和尼日尔国家性别概况方面的联合工作。此外，在许多国家背景下，联合国妇女署的召集作用（例如，在各种发展伙伴团体中担任主席或共同主席）还促成了新的合作伙伴关系、联合工作并改善了性别相关活动的协调。 结论 2. 全球层面的角色和协调有效。在国家层面，性别、数据和统计领域的协调努力结果参差不齐。一些背景下，需要进一步在国家层面提供支持协调的机制指导。 联合国妇女署的三重使命、比较优势以及在性别统计数据方面有效工作的证据为其成为性别统计数据的参考和召集组织创造了机会。然而，为了使联合国妇女署成功执行这一领导角色，必须有效地分配财务和技术资源。确保以下关键要素对于支持