中央企业加快建设世界一流财务管理体系指导意见总结
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动中央企业财务管理理念、组织、机制、功能手段变革，构建“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”的世界一流财务管理体系。通过5年左右，整体财务管理水平跃上新台阶；通过10-15年左右，绝大多数企业建成世界一流财务管理体系，部分企业位居世界前列。
二、着力推动四个变革
（一）推动财务管理理念变革
- 立足实际，守正创新，开放协同，精益求精，技术赋能，坚守底线。
- 借鉴先进但不照搬，建立与企业特点相适应的财务管理体系。
- 主动运用大数据、人工智能等新技术，推动财务管理数字化、智能化转型。
（二）推动财务管理组织变革
- 健全职能配置，优化管控模式，转变运行机制，拓展服务对象。
- 树立“大财务”观，强化集团化运作和集约化管理。
- 推动财务运行机制从前台向后中后台转变，实现扁平化、精细化管理。
（三）推动财务管理机制变革
- 加强关键指标、资源配置、风控规则硬约束，加强政策激励软引导。
- 建立以资产负债率、净资产收益率等关键指标为核心的财务边界。
- 限制资源流向低效业务领域，加快低效资本回笼，促进资本布局优化。
（四）推动财务管理功能手段变革
- 支撑战略，支持决策，服务业务，创造价值，防控风险。
- 科学配置财务资源，平衡资本结构，建立闭环联动机制。
- 主动参与重大决策，融入业务全流程，运用有效工具创造财务价值。
三、重点强化五项职能
（一）强化核算报告，实现合规精准
- 建立统一的财务核算和报告体系，确保规范化、标准化。
- 优化核算和报告信息系统，强化决算管理和审计管理。
- 构建业财融合的财务报告分析体系，探索研究利益相关方报表。
（二）强化资金管理，实现安全高效
- 加强司库管理体系建设，推进落地实施，实现集约管理和动态监控。
- 强化“两金”管控和现金流管理，完善资金内控体系。
- 建立健全资金风险监测预警机制，加强对重大事项的统一管理。
（三）强化成本管控，实现精益科学
- 牢固树立过“紧日子”思想，健全全价值链成本费用管控机制。
- 注重源头管控，抓好过程管控，创新管控方式，强化考核激励。
- 运用作业成本法、标准成本法等工具，持续完善标准成本体系。
（四）强化税务管理，实现规范高效
- 推进集团化税务管理，完善税务政策库和信息库。
- 完善对重大经营决策的税务支持机制，强化业务源头涉税事项管控。
- 开展税务数据分析，加强税务风险防控，注重境外税收政策研究。
（五）强化资本运作，实现动态优化
- 加强制度和规则设计，服务企业战略，聚焦主责主业。
- 通过债务重组、破产重整等方式主动减量，运用专业化整合等手段盘活存量。
- 有序推进改制上市、引战混改，做优增量，优化资产和业务质量。
四、持续完善五大体系
（一）完善纵横贯通的全面预算管理体系
- 完善全面预算组织体系、管理体系和制度体系，实现跨部门协同。
- 建立高效的资源配置机制，完善预算编制模型，优化预算指标体系。
- 加强预算执行跟踪、监测、分析，强化预算执行结果考核评价。
（二）完善全面有效的合规风控体系
- 建立健全财务内部控制体系，提高自动控制水平，严格财务内控执行。
- 完善各类风险管控体系，建立分类、分级风险评估和应对机制。
- 采用信息化手段，建立风险量化评估模型和动态监测预警机制。
（三）完善智能前瞻的财务数智体系
- 统筹制定全集团财务数字化转型规划，推进系统高度集成，避免数据孤岛。
- 推动业财信息全面对接和整合，实现业、财、技一体化管控。
- 建立健全数据全生命周期治理体系，加强数据源端治理，提升数据质量。
（四）完善系统科学的财务管理能力评价体系
- 构建与企业战略和业务特点相适应的财务管理能力评价体系。
- 科学设计评价指标，分类、分级制定评价标准、评价方式和分值权重。
- 完善评价工作机制，深化评价结果应用，动态优化评价体系。
（五）完善面向未来的财务人才队伍建设体系
- 健全财务人才选拔、培养、使用、管理和储备机制，打造复合型财务人才队伍。
- 科学构建能力提升框架，着重增强科学思维能力、创新提效能力等。
- 加强中高端财务人才队伍建设，配强配优各级总会计师和财务部门负责人。
- 强化履职管理，畅通职业发展通道，营造干事创业的良好环境。
五、做好组织实施
- 加强组织领导，健全工作机制，主要负责人抓总负责。
- 抓好贯彻落实，制定完善规划方案，明确工作目标，细化任务。
- 强化培训交流，加强培训宣贯，搭建沟通交流平台。
- 持续跟踪评估，将世界一流财务管理体系建设融入年度工作目标。
