教育行业周报20241104-20241108：北京发布民促法修订草案，明确校外培训审批归属

e_Title]北京发布民促法修订草案，明确校外培训审批归属 评级及分析师信息 11月6日，北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（修订草案征求意见稿）》，1）对于校外培训政策：第六条(四)“设立实施学科类校外培训的机构，由区教育行政部门审批，其中，利用互联网技术在线开展学科类校外培训活动的，由市教育行政部门审批；设立实施非学科类校外培训的机构，由区教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批，其中，利用互联网技术在线开展非学科类校外培训活动的，由市教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批”,进一步明确各级各类校外培训机构由区审批，此前在双减意见中并未明确规定审批部门，在《校外培训管理调例》（征求意见稿）中提到“由县级以上人民政府教育行政部门审批”。本次修订明确了各类北京校外培训机构的审批办法，细化了学科类、非学科类机构牌照对应审批机构。2）对于民办学历教育，本次《征求意见搞》第六条”(一）、（二）、（三）进一步明确了明确了各层级学校审批、备案标准；第七条明确营利性与非营利性学校的登记办法；第十九条指出“市、区人民政府可以安排财政资金，用于支持民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人”；第二十条明确了营利性与非营利性民办学校土地供给方式；第二十一条细化了税收优惠政策。 投 资 建议：1.推荐困境反转的职业教育标的中国东方教育；2.K12教培和学历教育：我们分析，政策相对见底，是较为确定的投资方向之一，供给出清带来利润率改善仍有望延续，暑期招生增速维持较快增长。同时继续推荐学大教育、科德教育、思考乐教育、天立国际控股；受益标的：新东方、好未来、高途教育、豆神教育、昂立教育、卓越教育集团、凯文教育。3.高教领域中低估值、高股息标的较多，推荐中教控股、新高教、东软教育、中国科培；4.推荐企业家商学院教育龙头行动教育，长期看好渗透率提升、公司大客户战略。5.公考培训领域看好抢份额逻辑，推荐粉笔，受益标的：华图山鼎。 行情回顾：本周涨跌幅低于大盘4.68PCT本周，中信教育上涨0.83%，上证指数上涨5.51%，低 大盘4.68PCT。2024年截至目前与年初相比，中信教育指数下跌0.48%，上证指数上涨16.54%，低于大盘17.02PCT。 新闻摘要： 教育部部署开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动；怀进鹏向全国人大常委会报告建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况。 风险提示 教育行业政策变动风险:教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险:终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 正文目录 1 .本 周观点. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .42 .行 情回顾. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .43 .行 业新闻 概览. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .63 . 1 .官方通 告. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .63 .2 .公司新 闻. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .93 . 3 .海外新 闻. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .1 34 .公 司估值 表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .1 45 .风 险提示. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .1 4 图表目录 图1本周各 主要指 数涨跌 情况（%）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .4图224年 初至今 各主要 指数涨 跌情况 （%）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .4图3A股教育 周涨跌 幅排名 （%）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5图4港 股教育 周涨跌 幅排名 （%）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5图5美 股教育 周涨跌 幅排名 （%）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 表1 A股教育公司 估值表 （亿元 人民币 ）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .1 4表2港股教 育公司 估值表 （亿元 人民币 ）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .1 4 1.本周观点 11月6日，北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（修订草案征求意见稿）》，1）对于校外培训政策：第六条(四)“设立实施学科类校外培训的机构，由 区教育行政部门审批，其中，利用互联网技术在线开展学科类校外培训活动的， 由市教育行政部门审批；设立实施非学科类校外培训的机构，由区教育行政部门 根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批，其中，利用互联网技术在线开 展非学科类校外培训活动的，由市教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育 等部门意见审批”,进一步明确各级各类校外培训机构由区审批，此前在双减意见中并未明确规定审批部门，在《校外培训管理调例》（征求意见稿）中提到“由 县级以上人民政府教育行政部门审批”。本次修订明确了各类北京校外培训机构 的审批办法，细化了学科类、非学科类机构牌照对应审批机构。2）对于民办学历教育，本次《征求意见搞》第六条”(一）、（二）、（三）进一步明确了明确了各层级学校审批、备案标准；第七条明确营利性与非营利性学校的登记办法；第 十九条指出“市、区人民政府可以安排财政资金，用于支持民办学校的发展，奖 励和表彰有突出贡献的集体和个人”；第二十条明确了营利性与非营利性民办学 校土地供给方式；第二十一条细化了税收优惠政策。 投资建议：1.推荐困境反转的职业教育标的中国东方教育；2.K12教培和学历教育：我们分析，政策相对见底，是较为确定的投资方向之一，供给出 清带来利润率改善仍有望延续，暑期招生增速维持较快增长。同时继续推荐学大 教育、科德教育、思考乐教育、天立国际控股；受益标的：新东方、好未来、高 途教育、豆神教育、昂立教育、卓越教育集团、凯文教育。3.高教领域中低估值、高股息标的较多，推荐中教控股、新高教、东软教育、中国科培；4.推荐企业 家商学院教育龙头行动教育，长期看好渗透率提升、公司大客户战略。5.公考培 训领域看好抢份额逻辑，推荐粉笔，受益标的：华图山鼎。 2.行情回顾 本周，中信教育上涨0.83%，上证指数上涨5.51%，低大盘4.68PCT。2024年截至目前与年初相比，中信教育指数下跌0.48%，上证指数上涨16.54%，低于大盘17.02PCT。 资料来源：wind，华西证券研究所 资料来源：wind，华西证券研究所 本周，A股教育板块上涨幅前三的个股分别是ST东时、豆神教育、*ST开元。A股教育板块跌幅前二的个股分别是川大智胜、科德教育。 资料来源：wind，华西证券研究所 港股本周教育板块上涨幅度前三的个股分别是立德教育、中国职业教 育、中国通才教育。港股跌幅前三的个股别是成实外教育、希教国际控股、光正教育。 资料来源：wind，华西证券研究所 美股本周教育板块上涨前三的个股分别是博实乐、一起教育科技、高途 集团。 图5美股教育周涨跌幅排名（%） 资料来源：wind，华西证券研究所 3.行业新闻概览 3.1.官方通告 1)【教育部部署开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动】 教育部印发通知，部署各地各高校抢抓秋招关键期，于11月至12月集中开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动。 本次活动以“协同联动拓岗位凝心聚力促就业”为主题，将在全国范围内深入开展人才专场招聘、校企供需对接、高校访企拓岗、学生生涯规划、 就业主题教育等五大系列活动，进一步聚合政府、企业、高校等各类社会资源， 大力拓展市场化社会化就业渠道，加强高校就业指导服务，全力促进2025届高校毕业生尽早就业。 一是大力开源拓岗，开展系列人才专场招聘活动。教育部将会同有关 部门举办“国聘行动”第六季、“全国中小企业网上百日招聘”等活动，指导 各地各高校深入实施“万企进校园”计划，提升校园招聘活动实效。充分发挥全 国普通高校就业创业指导委员会19个分行业就指委作用，积极举办区域性、行业性、联盟性线上线下专场招聘活动。在国家大学生就业服务平台启动“24365校园招聘服务月”活动，集中面向重点区域、重点行业、重点人群等举办系列专场招 聘活动，启动“共建共享岗位精选计划”，结合毕业生求职需求实现岗位精准推 送。活动期间，教育部计划举办各类线上线下专场招聘活动40余场，提供就业岗位300余万个。 二是推进供需适配，开展系列校企供需对接活动。教育部将推进实施 第四期供需对接就业育人项目，鼓励高校积极动