绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点研究

核心观点

• 十九大报告提出建立健全绿色低碳循环的经济体系，形成绿色发展方式和生活方式，推动建筑领域绿色发展需要市场手段。
• 绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，为环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理提供金融服务。
• 推动建立绿色建筑与绿色金融协同发展，对完善建筑领域市场化激励机制、实现绿色建筑的长效发展、推动建筑业的转型升级与高质量发展都有着重要意义。

关键数据

• 2019年，我国房地产开发投资额达13万亿元，未来每年的绿色建筑投资额将在几万亿元，有着巨大的融资需求。
• 根据银保监会统计的21家主要银行的绿色信贷余额数据，建筑业和房地产业的绿色贷款占比仅为1.3%。
• 从债券数据来看，绿色建筑领域的债券总额占比只有9%，同期的香港市场投向绿色建筑的绿色债券市场发行规模达37%，欧洲为25%。
• 湖州市绿色建筑贷款总额182.20亿元，同比增长63.80%，建筑领域绿色信贷余额占全部绿色信贷的比重提升为11.56%。
• 青岛市37家主要银行机构绿色贷款余额同比增速较实施前提高了13.68个百分点，通过青岛市绿色城市试点建设引入绿色金融支持额度共计3500亿元。

研究结论

• 绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点仍面临多种障碍，包括：
  • 绿色建筑项目本身存在明显的外部性，绿色建筑开发商以及投资者难以享受到正外部性收益，增加建设成本。
  • 存在期限错配问题，在绿色建筑项目开发前期融资需求较大，但此时项目处于规划设计阶段，难以证明其绿色属性及建成后绿色运营效果，也不能获得绿色融资。
  • 存在信息不对称现象，绿色建筑相关标准不能被金融机构所理解，绿色金融机构所关注绿色效果在建筑运营阶段才能体现，造成绿色建筑融资存在一定的漂绿风险。
  • 从城市试点方面来看，协同发展的地方实践处于初步探索阶段，还未形成成熟有效的协同发展模式，对于协同发展具体内容、应开展的主要工作、实施路径等仍缺乏具体的指导。
• 提出协同发展关键问题的具体解决方案：
  • 解决正外部性内部化问题，完善市场化运行机制。
  • 解决绿色建筑融资期限错配与信息不对称问题，降低漂绿风险。
  • 构建建筑领域绿色金融体系。
  • 激发绿色建筑消费总体主动性，加大地方政府支持力度。
• 形成绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点政策建议：
  • 完善政策制度体系建设。
  • 推动协同基础支撑体系建设。
  • 推动城乡区域绿色低碳发展。
  • 推动绿色建筑产业链高质量发展。
  • 创建建筑领域绿色金融产品应用体系。
  • 以试点项目探索解决协同发展要点与创新金融产品实践。
  • 建立双碳目标下的碳交易与碳减排政策体系。