2024 年世界银行集团的业绩和业绩 (定制说明)

2024 年世界银行集团的业绩和业绩 May 20, 2024 1. 介绍和目标 1.1The世界银行集团的成果和业绩(RAP该报告是银行集团对其运营和国家有效性进行年度审查的报告，其中包含了独立评估组（IEG）提供的证据。RAP 2024将是 2010 年开始的年度系列中的第 14 个。1与以前一样RAPs报告将汇总并解读证据，主要基于世界银行、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）自我评估的结果验证。 1.2The objective ofRAP 2024是描述银行集团绩效评级的趋势。为了实现这一目标 ，就像公司计分卡报告一样 ，RAP 2024将呈现趋势、描述趋势变化，并基于银行集团自我评估的IEG验证提供对特定问题的更深入分析。在此基础上，RAPs， 该报告将继续分析银行集团运营和国家计划评级、结果类型、2并且将分析与银行集团COVID-19受影响运营相关的绩效因素。对于IFC的投资项目，将进行分析以理解开发成果、额外性以及工作质量评级之间的关联。3对于国家项目，报告将分析评级趋势并深入审查银行集团在国家层面的表现。 2. 受众与原则 2.1主要观众为RAP 2024将会是银行集团执行董事会。该报告可供执行董事会使用，以帮助理解绩效评级的趋势，并识别在银行集团推进其演变议程（见框2.1）过程中需要承担责任和学习的领域。报告还包含趋势分析和深入分析，可辅助管理和工作人员持续设计和实施运营及国家项目。 2.2RAP 2024继续遵循三大原则：连续性、创新性和对称性。连续性通过标准化提供。RAPs，这使得银行集团能够在关键细分市场上比较其绩效评级，并更新分析内容。RAPs从2020年至2023年（详见附录E）。将国家意见调查纳入银行集团在国家层面的表现分析中，分析世界银行项目准备时间、IFC投资项目的处理时间以及IFC顾问服务（AS）的实施前范围确定时间。 项目审查趋势，通过对与IFC投资项目的开发成果相关的高质量和额外性因素进行分析，代表了创新举措。RAP 2024分析趋势和国家层面绩效因素时，各银行集团机构保持一致。 方框 2.1.2024 年世界银行集团的业绩和业绩演变议程 2024 年世界银行集团的业绩和业绩旨在提供直接与进化议程相关的证据，在报告中我们将分析以下三个方面： • 影响世界银行集团在全球脆弱和冲突影响情况下运营绩效的因素 • 与增强国家参与及在国家层面“一个世界银行集团”合作相关的影响因素 • 世界银行运营的准备时间、国际金融公司投资的处理时间以及国际金融公司咨询顾问服务的前期范围界定时间，这些因素有助于讨论运营效率和效果资料来源 ：独立评估小组 ， 世界银行 2023a 。 3. 问题和范围 3.1要解决的主要问题RAP 2024 IEG验证告诉我们关于银行集团表现的哪些信息？这个问题将通过两个子问题和六个组成部分来探讨，具体如下所示于图3.1中。 3.2 这些子问题和分析组件定义了 RAP 2024 的范围 ： • 第一个子问题将呈现并描述基于IEG对银行集团自我评估验证后的运营评级趋势。组件1报告了银行集团运营评级的趋势，包括准备、处理和预实施范围的时间。组件2和组件3描述了COVID-19影响下的运营中追求结果类型的趋势以及与实施相关的因素。在结果类型的背景下，报告将评估向预期影响测量与监控（AIMM）目标进展的情况。4指标。第4部分将识别与IFC投资项目的发展成果评级相关的与工作质量和额外性特定因素。 • 第二个子问题将描述国家计划评级的变化，并识别与较高或较低银行集团国家计划表现频率相关的关键因素。 4. 方法和方法 4.1RAP 2024将采用多种方法（详见附录F中关于抽样、数据来源、方法、优势和局限性的详细描述）。应用的技术包括统计分析（描述性分析和相关性分析）、文本分析（内容分析和评价评估）以及监督机器学习（逻辑回归模型、变压器模型和朴素贝叶斯模型）。与以往研究相同，RAPs，2024年的报告将不会提供基于研究发现的建议。附录A至D提供了评级定义，并概述了将应用于本报告中的现有框架。RAP 2024. 4.2银行集团机构在以下情况下采用不同的框架和方法评级运营。世界银行的运营采用基于目标的方法论来确定项目绩效评级。这些评级总结 了世界银行的自我评估和IEG（独立评价集团）的验证结果，并将其转化为可跨运营汇总的价值。类似地，IFC（国际金融公司）的AS项目绩效评级也是基于目标的方法论，该方法论确立了评级和评估这些项目有效性的最低标准。相比之下，IFC投资项目的评估体系和MIGA（多边投资担保机构）担保项目的绩效评级均为基于目标和市场或行业基准的方法论，特别是用于衡量财务表现以确保IFC投资和MIGA担保的可持续性。所有这些方法论均符合多边评价合作组（Evaluation Cooperation Group）为评估公共和私营部门项目确立的良好实践标准。 开发银行 ， 但技术援助或 AS 除外 ， 它们尚未建立良好做法标准 (ECG 2012) 。5 子问题 1:银行集团业务的 IEG 评级如何随着时间和背景而变化 ？ 4.3为了检查和了解银行业绩是如何变化的 ，RAP 2024将分析运营评级的趋势。对于世界银行的运营，报告将分析过去三年滚动期间和同比的主要绩效评级趋势。6此外，评级更新将继续包括总体有效性评级的趋势分析。由于开发政策融资与投资项目融资及Program-for-Results具有不同的运作模式，因此在必要时将它们的分析分开进行。运营评级的描述性和相关性分析将包括按地区；实践组；国家贷款组；脆弱和冲突影响局势（FCS）；小国；承诺规模；以及操作数量等因素的细分趋势。通过分解分析将进一步探索相关趋势的变化。7 4.4支持对世界银行内分组和趋势的分析 ，RAP 2024will apply previously used framework to identify outcome types and factors linked to pe rformance. Continuing fromRAP 2021， 目标将根据 16 种类型的结果进行编码 (见附录 B) 。继续从RAP 2023监督机器学习将被部署以识别与Development Effectiveness(DeCODE)因素相关的运营中的适应性Delivery Challenges。这些DeCODE因素将被组织成三个簇和17个类别（详见附录C）。除了COVID-19分析之外，还将应用DeCODE因素来特定于投资组合中的子组别，其中的因素可能会揭示重要的差异，例如，在FCS暴露操作与未暴露的操作之间。一个经过训练的监督机器学习模型，使用逻辑回归技术，将支持从所有新项目（未包含在Implementation Completion and Results Reports中）的文本中识别出相关因素。RAP 2023我们将审查系统运营风险评级工具在世界银行的应用，作为调整后的DeCODE分析的补充，认识到该工具已经进行了重新校准。 4.5RAP 2024我们将探索世界银行运营、IFC投资项目处理以及IFC AS项目前期范围界定所需时间的差异，并分析这些时间与绩效评级之间的关联。此分析旨在识别与提高银行集团效率相关的考虑因素，这些因素属于演变议程的一部分。首先，我们将确定绩效评级与准备时间、处理时间或前期范围界定时间之间的关联。之后， 我们将探索这些差异在不同组合方式下的表现，例如收入阶层和IFC敞口。进一步地，我们将识别出更频繁与较长准备时间相关联的子群体，如果有的话。对于世界银行项目，准备时间将基于从活动启动概要日期到董事会批准之间的时间跨度。而对于IFC投资项目，处理时间将基于从使命确定到首次拨款之间的时间跨度。8对于IFC AS项目，实施前的范围确定将基于概念说明到实施计划之间的时间跨度。9此分析将包括 IEG 在十年期间评估和验证的世行集团项目RAP。该分析将在RAP 2024并可以在未来得到加强RAPs取决于调查结果。 4.6对于IFC投资项目和AS项目，报告将分析过去三年滚动平均值内的绩效评级趋势；而对于MIGA担保项目，由于每年评估和验证的项目数量较少，报告将分析过去六年滚动平均值内的绩效评级趋势。10描述性分析将涉及对IFC投资项目的绩效评级、AS项目以及MIGA担保项目的绩效评级进行分解，以理解不同项目和国家组别的模式——例如，地区、FCS、非FCS、国家贷款组别（国际复兴开发银行、国际开发协会或混合）、工具类型、项目或投资规模、行业组别或主要业务领域（对于IFC AS）、部门（对于MIGA）以及结果类型。继续从前文所述。RAPs报告将分析IFC项目在其他维度的表现，如工作质量、额外性及投资结果（针对IFC投资）和角色与贡献（针对IFC AS），以及这些维度与其项目开发成果之间的关联（参见附录A中对IFC投资项目和AS项目表现评估维度的定义）。类似地，报告还将考察MIGA在其他维度的表现，如其有效性及其角色与贡献，并分析这些维度与其项目开发成果之间的关联（参见附录A）。 4.7继续从RAP 2023， 对于 IFC 投资和 MIGA 担保项目 ， 团队将确定预期的结果类型。RAP 2024将应用涉及项目级和市场级成果的 13 类类型学RAP 2021对于在日历年度2021-2023年期间由IEG评估和验证的IFC投资项目以及在财政年度2021-2023年期间由IEG评估和验证的MIGA担保项目（截至日期为2023年12月31日，请参见附录B）。本分析的目的是确保在结果类型趋势分析中保持连续性，并且与之前分析中的差异得以体现。RAPs. 结果类型将通过桌面审查和IEG项目评估与验证文件的内容分析来确定。RAP 2024将评估 IFC 的成果 投资和MIGA担保项目是在评估过程中通过验证IEG项目评估和验证文件中提供的信息而实现的。此外，报告还将评估AIMM指标的进展情况。这一分析的依据是基于该发现，即RAP 2023由于缺乏显著数量的项目（早于AIMM的项目）监测数据（World Bank 2023b）。RAP 2024将AIMM系统——IFC用于发展成果事前分析和监控的工具——是否提升了成果跟踪效果进行评估。该报告将分析21个带有“实时”AIMM评分的IFC投资案例。这是所有带有“实时”AIMM评分的评估项目，因为这些项目是在董事会批准时被分配了事前AIMM评分，并且截至2023年12月31日被IEG评估或验证的小范围群体。鉴于样本量较小，这是一项初步且主要基于定性分析的研究，旨在为未来的分析奠定基础。 4.8继续从RAP 2023, 对于IFC投资和MIGA担保项目，团队将识别COVID-19疫情期间与项目表现相关的因素。这将包括IEG在2020年至2023年期间评估和验证的IFC投资项目的前三项正面或负面相关因素，并使用由IEG开发的绩效因素分类法进行分类（该分类法包含五个类别和51个子类别，详见附录C）。通过基于文件的审查和内容分析IEG项目评估和验证文件来识别与项目表现相关的因素。手动收集的2020年至2023年周期的数据将用于训练机器学习模型，并应用于预疫情时期的IFC投资项目（2016年至2019年）。 4.9对于IFC投资项目，报告将识别与开发成果相关的特定于工作质量和额外性的因素。鉴于工作质量、额外性和开发成果之间存在密切的相关性，并且这三种绩效指标有轻微下降的情况，在此分析显得尤为重要。RAP 2023. 分析将涉及对IEG评估和IFC投资项目的桌面 qualitative 审查，这些项目在工作质量评级上被评为不满意或在发展成果方面评价为非常不成功（共19个项目），以识别关键的工作质量问题，并综合这些问题的证据。由于只有一个IFC投资项目在工作质量评级上被评为优秀或在发展成果方面评价为非常成功，该项目将被排除在分析之外。同样，还将对在额外性评级上被评为不满意或在发展成果方面评价为非常不成功的IFC投