Bhutan - Institutional Strengthening and Modernization of Hydromet and Multi-hazard Early Warning Services in Bhutan

Bhutan 水文气象和多灾种预警服务现代化路线图

背景：不丹是一个位于喜马拉雅山脉东部的内陆王国，其经济高度依赖水力发电和农业等气候敏感行业。不丹面临着洪水、滑坡、冰川湖溃决洪水等多种水文气象灾害的威胁，且气候变化加剧了这些灾害的发生频率和强度。不丹国家水文气象中心（NCHM）作为国家水文气象服务和多灾种预警服务的主要提供者，其能力和服务范围亟待提升。

现状：NCHM 目前拥有 169 个气象站、99 个水文站和 15 个冰川观测站，但观测网络存在覆盖不足、数据质量不高、自动化程度低等问题。在模型和预报方面，NCHM 主要依赖区域和全球数值天气预报产品，缺乏本地化模型和预报能力。在服务交付方面，NCHM 提供公共气象服务、水资源和洪水预警和预报服务、气候服务、农业气象服务、航空气象服务等，但服务内容和质量仍需进一步提升。

挑战：NCHM 面临的主要挑战包括：人力资源不足、专业能力欠缺、ICT 系统落后、资金投入不足等。

现代化路线图：本路线图提出了短期（2024-2029）和中期（2029-2034）两个阶段的现代化方案，旨在提升 NCHM 的能力和服务水平。

• 短期现代化：重点提升 NCHM 的观测、预报和服务能力，包括建设新的 NCHM 总部、升级观测网络、引入先进的预报技术和方法、开发基于影响的预报和预警服务等。预计成本约为 1490 万美元。
• 中期现代化：在短期现代化的基础上，进一步提升 NCHM 的能力和服务水平，包括建设新的观测和 ICT 基础设施、引入更先进的预报技术和方法、开发更完善的基于影响的预报和预警服务、加强与私营部门的合作等。预计成本约为 2000 万美元。

创新：本路线图建议 NCHM 积极探索人工智能、机器学习、气候再分析等新兴技术，以提升水文气象预报和服务能力。

包容性：本路线图强调在现代化过程中要充分考虑性别和社会包容性，确保水文气象预报和预警服务能够满足不同群体的需求。

合作：NCHM 将加强与区域和国际组织的合作，包括南亚水文气象论坛（SAHF）、区域综合多灾种预警系统（RIMES）和国际山地发展中心（ICIMOD）等，以提升水文气象服务和多灾种预警能力。