研究背景与意义
元宇宙作为融合多种新技术的新一代互联网应用，逐渐成为新一代信息技术迭代升级、数字化浪潮加速演进的新型业态，迅速成为制造业、金融业、医疗卫生、文化艺术、教育服务、休闲旅游等行业领域的发展风口。随着国家文化数字化战略的实施，促进文化传媒产业与科技深度融合成为文化建设的重中之重。然而，目前我国文化传媒产业元宇宙政策分布不集中，缺少完整的、针对性强的文化传媒产业元宇宙政策文件，因此，对现阶段已颁布的文化传媒产业元宇宙政策进行较为全面的整理和归纳，并对政策文本进行系统性分析，十分有必要。
研究方法与内容
本文搜集选取时间截至2022年12月31日的中央、省级、市级以及区级层面出台的32份文化传媒产业元宇宙政策作为研究对象，借助NVivo质性分析工具，结合内容分析法，从政策工具和价值链的视角入手，对文化传媒产业元宇宙政策文本内容展开了分析，帮助掌握政策措施的深层逻辑。
研究发现
- 政策工具使用比例不平衡：需求型政策工具占比过低，而环境型政策工具使用过于频繁；策略性措施细分政策工具使用过于频繁，而政府采购、服务外包等一些细分政策工具并未涉及。
- 价值链环节使用频率不稳定：政策重视在传播环节的使用，而对于消费和综合环节的关注不够。
研究结论
我国文化传媒产业元宇宙政策工具和价值链环节运用的结构上存在明显失衡。在未来发展过程中，需要加大需求型和供给型政策工具的利用，加强研发、生产、消费、综合等环节政策支持的力度。
政策优化路径
- 总体政策体系优化：构建均衡协调的政策体系，调整政策类型，增强政策实施可操作性，挖掘各细分行业优势，全面发展各细分行业。
- 政策工具维度优化：调整三类政策工具的使用比例，优化三类政策工具的内部结构，增加需求型政策工具的运用，加强研发、生产、消费等环节的政策支持。
- 价值链维度优化：调整价值链各环节政策结构比例，重视政策工具和价值链协同发展，在价值链的各个环节灵活运用供给型政策工具，加大资金、人才与技术要素的投入。
关键数据
- 截至2022年12月31日，我国省级行政区（除港澳台）中有15个省份颁布了文化传媒产业元宇宙政策。
- 文化传媒产业元宇宙政策颁布部门的行政级别以省级和区级为主，均各有12份，两者占比为总文件数量的四分之三；接着是市级政策文件，有7份，占比为21.88%；最后是中央级别，仅有1份。
- 文化传媒产业元宇宙政策涉及内容创作生产行业的政策文本最多，有92条；其次是文化娱乐休闲服务行业，为62条；紧接着是文化传播渠道行业，为50条；接下来是新闻信息服务行业，涉及的政策文本为7条。创意设计服务行业所涉及的政策文本最少，仅有2条。
- 文化传媒产业元宇宙政策中，三种政策工具的使用比例分别为：环境型46.36%，供给型37.31%，需求型16.06%。
- 文化传媒产业元宇宙政策价值链环节使用频率分别为：传播环节29.14%，生产环节22.86%，全价值链环节18.29%，研发环节14.29%，综合环节10.29%，消费环节5.14%。
