中国油气行业甲烷排放监测、核算、报告及核查体系建设的研究报告

中国油气行业甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设的现状：

• 甲烷是第二大温室气体，油气行业是全球甲烷排放的主要来源，2022年油气行业排放量达8230万吨，占比61%。
• 中国高度重视甲烷控排，出台多项政策文件，如《甲烷排放控制行动方案》，将体系建设作为重点任务。
• 油气企业积极行动，如成立甲烷控排联盟，加入OGMP等倡议，但体系建设仍面临挑战。

面临的问题和挑战：

1. 政策法规不完善：相关机制处于初级阶段，法规不完善，约束力弱，违规成本低。
2. 技术体系不完整：监测设备研发不足，监测方法待改进，排放因子数值不统一，监测成本高。
3. 能力建设有待加强：专业人员缺乏，资金不足，企业监测能力不足，第三方核查机制待完善。
4. 企业减排意识和责任心有待提高：部分企业环保意识不足，不重视监测核算和数据上报。
5. 政府在监督管理上还存在不到位的问题：监管力度不够，缺乏有效机制手段。

推进体系建设的措施和建议：

1. 加强制度建设：出台国家与地方法规，明确各方权责，绘制工作流程图，建立审查抽检和奖惩机制，完善第三方核查机构管理。
2. 完善技术体系：制定测量技术标准和规范，开发先进监测方法，建立数据报送云平台，开发数据调用机制，建立第三方核查技术规范。
3. 提高能力建设：政府加大资金和人才支持，建立协调管理机制，开展培训，企业强化监测和数据管理能力，核查机构加强人才建设和能力培训。
4. 提高企业的责任心和执行力：加强培训教育，强化法规标准，引入第三方监管。
5. 提高政府监管能力：完善法律法规，推广行业标准和案例，提升监管能力和手段。

附件：OGMP 2.0 甲烷排放报告框架介绍

• OGMP 2.0 为油气行业提供全面报告框架，适用于全产业链，但石油精炼、化工生产等环节不适用。
• 框架将核算分为5个层级，颗粒度、排放因子要求逐级提高。
  • 第1层级：国家/企业/资产级，仅报总量。
  • 第2层级：大类排放级，按排放类别报。
  • 第3层级：通用甲烷排放因子级，区分详细排放源类型。
  • 第4层级：特定甲烷排放因子与活动水平级，使用特定排放因子。
  • 第5层级：测试校验级，增加现场测量校验。
• 使用OGMP 2.0需注意中国油气系统特点与国外差异，合理选择排放源和排放因子，确保符合中国国情和能源安全。