Les coûts d'abattement - Partie 7 - Acier

Rapport de la commission présidée parPatrick Criqui LES COÛTS D’ABATTEMENT Partie7–Acier Rapport de la commissionprésidée parPatrick Criqui RapporteursSimon Ferrière etMaxime Gérardin PRÉSENTATION À la suite de la signature de l’accord de Paris en 2015, la France s’est engagée à atteindrela neutralité carbone à l’horizon 2050. La Stratégie nationale bascarbone (SNBC), réviséetous les cinq ans, constitue la feuille de route française pour lutter contre le changementclimatique : elle détaille les actions à mettre en œuvre dans chaque secteur. Les coûts d’abattement des différentes solutions de décarbonation, c’est-à-dire leur coûtrapporté aux émissions évitées, sont en effet une donnée essentielle pour l’élaborationd’une stratégie climat efficace. Le recours au coût d’abattement socioéconomique permetde hiérarchiser les actions de décarbonation et d’identifier celles susceptibles soit deminimiser le coût des réductions pour un objectif donné, soit de maximiser les réductionseffectives d’émissions de gaz à effet de serre, à niveau d’effort donné pour la collectivité.La comparaison du coût d’abattement à la valeur de l’action pour le climat (VAC)1établitl’efficacité socioéconomique d’une action. Elle doit par ailleurs permettre de s’assurer quele niveau d’effort consenti reste proportionné au regard de la trajectoire nationale deréduction des émissions vers la neutralité carbone en 2050. Après la publication du rapport de la commission Quinet sur la valeur de l’action pour leclimat en février 2019, qui faisait le constat de la nécessité « de poser un cadre méthodo-logique clair et partagé pour pouvoir évaluer le coût d’abattement socioéconomique desdifférentes actions », la commission sur les coûts d’abattement des émissions de gaz àeffet de serre a été installée en septembre 2019. Présidée par Patrick Criqui, directeur derecherche émérite au CNRS, elle est composée d’économistes et d’experts sectoriels. L’objectif des travaux de la commission est triple: préciser le (ou les) sens que l’on donne au « coût d’abattement » et définir un cadreméthodologique partagé pour les calculs de ces coûts ; expliquer l’interprétation qui peut être faite d’une évaluation des coûts d’abattement enfonction du mode de calcul retenu, en particulier préciser comment elle peut êtrecomparée à la valeur de l’action pour le climat ; présenter les coûts d’abattement harmonisés d’une série de technologies ou d’actionspour la réduction des émissions ainsi que l’utilisation qui pourrait en être faite au servicedes politiques climatiques et les limites de cette utilisation. Après une première partie méthodologique qui explicite le concept et les méthodes decalculdes coûts d’abattement socioéconomiques,des travaux sectoriels de cettecommission sont publiés successivement depuis 2021 : transports, électricité, hydrogène,logement, ciment, acier–le sujet du présent rapport–et agriculture (à venir). Volets déjà publiés 1.Criqui P. (2021),Les coûts d’abattement. Partie 1–Méthodologie,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, juin, 70p.Rapporteurs:Stéphane Crémel(Direction générale du Trésor); Aude Pommeret(France Stratégie)2.Criqui P. (2021),Les coûts d’abattement. Partie 2–Transports,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, juin, 92p.Rapporteurs:Stéphane Crémel(Direction générale du Trésor); Bérengère Mesqui(France Stratégie)3.Criqui P. (2022),Les coûts d’abattement. Partie 3–Électricité,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, janvier, 132p.Rapporteurs:Silvano Domergue, Olivier de Guibert et Emmanuel Memmi(Commissariat général au développement durable); Julie Corberand et Aude Pommeret(France Stratégie)4.Criqui P. (2022),Les coûts d’abattement. Partie 4–Hydrogène,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, mai, 82p.Rapporteur:Maxime Gérardin(France Stratégie)5.Criqui P. (2022),Les coûts d’abattement. Partie5–Logement,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, novembre, 160p.Rapporteurs: Boris Le Hir et Alice Robinet (France Stratégie)6.Criqui P. (2023),Les coûts d’abattement. Partie6–Ciment,rapport de la commission sur les coûts d’abattement, France Stratégie, mai,58p.Rapporteur : Maxime Gérardin (France Stratégie) Chapitre 1–La fonte et l’acier aujourd’hui........................................................................................17 1.Les usages de la fonte et de l’acier.........................................................................................................172.Panorama de laproduction et de la consommation d’acier......................................................183.Le retour de l’acier usagé dans le cycle: les ferrailles.................................................................224.Les voies de production de l’acier............................................................................................................26 Chapitre 2–La déca