保护美国信息和通信供应链的新规

美国商务部于2021年1月19日发布新规，实施2019年5月15日第13873号行政命令“保护信息及通信技术和服务供应链”，赋予商务部对涉及信息与通信技术和服务（ICTS）的特定交易进行监管的权力，特别是那些由“外国对手”（包括中国）设计、研发、制造或供应的ICTS交易。

ICTS包含所有主要用于满足或实现信息或数据处理、存储、恢复或电子手段通信功能的产品或服务，包括硬件、软件和云计算服务。

商务部有权审查所有ICTS的收购、进口、转让、安装、买卖或使用（ICTS交易），以确定其是否构成“受管辖ICTS交易”，并评估是否由“外国对手”设计、研发、制造或供应。商务部可以禁止交易或提出补救措施以应对风险。

“受管辖ICTS交易”指涉及特定技术、硬件或软件的交易，包括由受美国管辖的人进行或包含受美国管辖财产的交易，涉及外国或该国国民对其享有利益的财产，并在2021年1月19日或之后发起、进行中或已完成，并涉及6种ITCS终端用途之一。

商务部将立即评估ICTS交易是否属于“受管辖ICTS交易”以及是否涉及“外国对手”的ICTS。审查程序包括初步审查、跨机构协调、初步决定、30天回应期和最终决定，整个过程在180天内完成。

商务部预计将在2021年3月22日前后出台许可制度，并于2021年5月19日前施行，为ICTS交易建立获得许可的标准。

新规于2021年3月22日生效，并适用于任何在2021年1月19日及其后“发起的、进行中的或已完成的”ICTS交易。

新规将使监管授权扩大至所有在美国经营6类ICTS终端用途的公司供应链。美国企业应分析其供应链，评估监管风险和负担；中国供应商应分析其美国客户群和下游市场，评估业务受影响水平，并考虑采取积极措施。

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